为深入贯彻落实“以严执法倒逼责任落实,以强监管提升本质安全”工作要求,市自然资源和城乡建设局以建筑施工安全“利剑行动”为主线,统筹推进专项整治、执法监管、制度建设和宣传教育,持续强化高温、汛期等重点时段风险防控,推动房屋建筑施工安全治理体系不断完善、治理能力稳步提升。
“利剑”出鞘:隐患排查治理见底见效
聚焦深基坑、高支模、起重机械安拆等危大工程和动火、有限空间作业等关键环节,深入推进建筑施工安全“利剑行动”,组织开展滚动式、穿透式专项检查。既查现场实体安全,也查管理责任落实,重点核查专项方案编制审批、安全交底和验收管理等执行情况,抽查安全日志、监理日志等过程资料,推动安全监管由“查现场”向“查体系”“查责任”深度延伸。
行动开展以来,累计检查在建项目100余个,排查各类安全隐患174项,全部实现动态跟踪、闭环整改、逐项销号。其中4项重大事故隐患全部整改到位,安全风险持续压降,治理效能不断提升。
靶向攻坚:施工现场安全屏障建强筑牢
围绕密目式安全网等施工防护重点材料开展专项整治,对全市在建房屋建筑工程实施拉网式全覆盖排查,共检查项目131个,逐项目、逐楼栋核查产品合格证书及阻燃性能指标,现场开展燃烧试验。对发现问题实行清单化管理、限期整改、闭环销号,对不合格材料坚决责令更换或停工整改。截至目前共检出不合格项目27个,均已下达限期整改通知书,从源头防范施工现场火灾风险。
针对外包队伍安全管理薄弱这一突出短板,全面开展外包队伍安全管理专项整治。重点核查外包单位资质证照、安全管理机构设置及人员配备、特种作业人员持证上岗等情况,督促总包单位将外包队伍纳入统一安全管理体系,依法签订安全生产管理协议,落实统一协调管理职责。对外包人员实施准入机制,从合同签订、安全培训考核到防护装备穿戴实行全流程管控,坚决遏制外包作业事故多发态势。
标本兼治:精细化管理水平持续提升
创新实施房屋建筑工地“红黄绿”分级分类管理机制,将文明施工管理与扬尘治理深度融合,实行动态评定、分类监管、差异化执法。对红色等级工地重点盯防、挂牌督办;对黄色等级工地限期整改、跟踪复核;对绿色等级工地常态保持、示范引领,推动形成“激励先进、倒逼后进”的良性竞争格局。同步严格落实扬尘治理“六化”要求,强化土方作业、拆除施工及非道路移动机械监管,持续提升施工现场精细化管理水平。
持续规范危险作业审批管理,强化关键岗位人员履职监督,紧盯汛期深基坑、临建设施、围挡等重点部位开展动态巡查,严格落实24小时值班值守和信息报送制度,严防极端天气引发次生风险。同时,加快推进智慧工地建设,推动远程视频监控、扬尘在线监测等系统全面接入,提升非现场监管能力,实现“线上巡查+线下执法”协同联动。
常态长效:执法赋能强基高压推进
对施工现场违法违规行为坚持“零容忍”态度,综合运用行政处罚、停工整改、信用约束等手段同步发力,依法立案查处违法行为3起,下发限期整改通知书27份、停工整改通知书8份,通过刚性执法形成有力震慑,倒逼企业安全生产主体责任持续压实,推动安全管理从“被动应付”向“主动履责”转变。
在第25个全国“安全生产月”期间,创新开展“四会合一”专题培训,将安全培训、警示教育、形势分析、工作部署统筹同步推进,集中组织施工企业负责人、项目经理、安全员、监理等260余人参训。培训围绕高处作业安全管理、危险作业审批管控、重大事故隐患判定标准等重点内容,通过案例警示、专家授课与视频教学相结合方式,以案示警、以训促学、以学促干,推动安全责任直达项目一线、落实到岗到人。
下一步,市自然资源和城乡建设局将持续以“利剑行动”为牵引,强化执法监管与制度建设协同推进,持续深化密目式安全网专项整治和外包队伍安全管理,推动安全生产治理由集中攻坚向常态长效转变,以高水平安全保障高质量发展,坚决守牢房屋建筑施工安全底线。
