我市项目建设用地目前面临三大难题：一是年度用地计划指标严重短缺。2019年国家大幅压减计划指标，我省2019年度计划由往年28万亩压减至15万亩，省政府预分解市（州）10万亩，扣除2018年底各地透支的8.4万亩，实际可用计划1.6万亩，我市2018年上报项目透支计划2833亩，2019年实际无年度用地计划，而2019年我市各县（市）区申报用地报批需求高达3.5万亩左右。二是耕地补充指标特别是水田指标严重短缺。2018年我市项目报批使用耕地补充指标1.1万亩，预计2019年需1.5万亩。目前，我市仅有的耕地补充指标十分有限，且均为旱地，特别是开发区生态核心区以及武阳高速建设需要占用大量水田，无法满足项目用地报批占水田补水田的要求。三是已批未供土地与违法用地“两头冒尖”。一方面，全市批而未供土地高达3.03万亩，导致大量财政资金积压并被上级扣减年度用地计划指标；另一方面，违法用地高居不下，仅2019年项目违法占用耕地达1700亩。如果不能完成每年消化20%（每年6100亩左右）已批未供土地任务以及把违法占用耕地率控制在5%以下，省级将暂停地方项目报批。
面对严峻的形势，市自然资源和规划局在推进机构改革的同时，紧紧围绕“项目为王”，积极服务项目建设，着力推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和加快批而未供土地消化处置工作，全力破解土地制约难题。
一是用好用足城乡用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用政策。增减挂钩和工矿废弃地复垦产生的用地指标，既包含有年度用地计划指标，又包含有耕地补充指标，是有效化解我市用地指标不足的最有效途径，按照省平台交易底价每亩30万元计算，可产生巨大经济效益。市自然资源和规划局抢抓全国第三次国土调查契机，大力推进实施城乡用地增减挂钩项目，通过优化矿山生态修复治理设计方案，将工矿废弃地复垦为耕地、林地，置换出用地指标。组织各县（市）区抽调精干力量组成突击专班，利用技术中介单位，加快推进“村庄打开”增减挂钩项目，确保5月底“三调”成果全国汇总前完成验收工作，确保完成市政府确定的3.5万亩增减挂钩和工矿废弃地复垦验收任务，确保全部归还挂钩指标历史欠账0.66万亩，剩余2.84万亩用于项目用地报批。
二是着力破解耕地占补指标制约难题。2018年我市耗费资金2.34亿元，通过省交易平台购买耕地占补指标540亩。2019年市自然资源和规划局将充分利用耕地后备资源调查成果，深入挖掘补充耕地潜力，做好占补项目立项、实施、验收工作，跟踪项目实施进度，确保完成耕地占补指标1.5万亩，其中大冶市8000亩，阳新县7000亩。实现耕地占补市域平衡。
三是推进城镇土地再开发。2019年收回闲置土地不少于2000亩，按时完成省级下达消化批而未供土地6000亩的增存挂钩任务，确保完成省政府下达的单位GDP地耗下降率目标任务。
四是服务重大项目和民生工程。重点保障大冶湖生态核心区、新港物流园等发展区域用地和“六个十”工程项目用地，做好武阳高速、新港重科、有轨电车、黄荆山旅游开发、黄石北站改扩建等重点项目报批服务。
五是大力推进土地收储。完善“市级统筹、城区实施、平台参与、收益共享”的城市土地储备机制，制定落实城市土地储备三年滚动计划，市本级储备土地入库4000亩，全力保障城市发展建设。
六是加快土地出让。督促各城区和平台公司加快棚改腾退土地处置，按照资金平衡原则，完成出让经营性用地2500亩，实现土地收益60亿元以上的年度目标。
