黄石人均耕地0.68亩，仅占全省人均水平的52%，人口资源环境承载力567人／平方公里，是全省平均水平的4倍，针对人多地少、人均土地资源占有量低、用地供需矛盾突出的市情，黄石市以贯彻落实最严格节约集约用地制度为突破口，建立了“三多三少”节地管理模式。
一、多用工矿废弃地，少用耕地。年度用地计划指标优先保障好项目大项目和被列为市委、市政府的重点项目，重点保障当年投资建设项目，一般项目靠挖掘工矿废弃地复垦利用潜力。出台了《黄石市工矿废弃地复垦利用试点办法（试行）》，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜建则建”的原则，支持和鼓励县（市、区）政府去年复垦利用工矿废弃地2.04万亩，腾出10家关停矿山存量土地560亩，今年又安排复垦利用1万亩，全球知名企业英利集团明确投资意向，一旦摘牌，将在铁山工矿废弃复垦区投资兴建光伏电站，仅去年报批建新区用地留存地方规费6.79亿元用于工矿废弃地复垦，确保了项目建设占用耕地占补平衡，缓解了新增建设用地计划指标压力，改善了人居生态环境。
二、多用存量土地，少用新增用地。出台了《黄石市人民政府办公室关于鼓励城区工业企业退城入园的意见》，鼓励城区工业企业“退城入园”向工业园区集中，对“退城入园”企业优先在工业园区内安排用地，采取协议出让方式供地。鼓励企业兼并重组和旧厂改造，在符合城乡规划和不改变土地用途的前提下，对提高工业用地容积率的，不再增收土地价款。市土地储备中心有偿收回企业因兼并重组、“退城入园”而退出的土地，按规定支付给企业的土地补偿费优先用于企业安置职工、偿还债务等支出。
三、多用联合执法，少用单打独斗。市政府以构建国土资源管理新格局为切入点，建立了政府主导、部门联合执法机制，将违法用地整治纳入县（市、区）和市直部门“五边三化”（江边、湖边、城边、公路边、铁路边；绿化、洁化、美化）生态修复文明示范工程责任目标考核，组织城建、规划、国土等部门对“五边”区域各类违法用地进行清理，实行“违必拆，七先拆”（即：领导干部的违建先拆；党员、机关工作人员的违建先拆；存在安全隐患的违建先拆；顶风突击的违建先拆；群众反映强烈的违建先拆；影响重点工程建设的违建先拆；影响“五边”绿化、洁化、美化的违建先拆），目前已关停和取缔“五小”企业361家，拆除各类违法建筑222处，促进了粗放用地向集约用地转变。
