铁石源
在城市化全面加速的今天,出现了一个困扰众多城市政府面临着的难题,那就是许多农村,在外生型的城市化进程中迅速完成了非农化转变,但是这种转变并没有使这些村落社区顺利融入城市,而是在众多因素的影响下演变成了城市中难以彻底城市化的区域,即形成了所谓的“城中村”。因此,“城中村”渐已成为城市管理部门最为操心的难题。
可喜的是与众多城市不同的是,铁山五个行政村,三岔路村、木兰村、盛洪卿村、熊家境村和龙衢湾村,充其量不过是一个“城边村”而已。然而这五个村的总人数占铁山人口总数的25%以上,地域面积占铁山的45%以上,把守着铁山的东、西、南大门,是铁山招商引资所凭借的主要空间。因此,明确铁山五个农村今后发展的趋向,是更好地守护资源、发挥资源、传递资源的高级方式,同时对于发展铁山经济起着举足轻重的作用。
本文试从以下几个方面进行探讨。
一、迅速加强旅游链的建设,拓展农村旅游的空间
这里所说的铁山旅游链系指纵贯铁山东南西北的所有旅游资源的通道,包括东方山(含走马寨、鸳鸯林、试剑石、好汉坡等)、熊家境和龙衢湾的“农家乐”、铜鼓地、盛洪卿湾、长生寺、后地山公园、占家泉仿古街、鹿獐山、张之洞广场、大冶铁矿博物馆、矿山公园、铁山古刹、铁门坎、木兰梅花鹿园、木兰水库、白雉山水库等,这条旅游链应当是畅通无阻的。遗憾的是这条旅游链尚未建立起来,因而阻碍了铁山资源的开发和利用。
云中古寨熊家境是我区正在打造的“农家乐”基地,笔者曾在今年三月底的一天带几位朋友进行过探访。独处在东方山水库之东南和西北的云中古寨冷冷清清。据了解,这里的客人相当少,真正能随时开火接待食客的仅仅只有一两家。究其主要原因是没有能与村西的矿山公园对接,来客单向。其实,从山下直通熊家境的盘山水泥公路修得很好,只是游客上得山寨少了新的出处。一旦实现与矿山公园的对接,就拓开了来客的渠道,同时,也为矿山公园向东拓展打开了通道,就会呈现矿山公园与熊家境云中古寨旅游双赢的局面。据说,此项已列入铁山区的建设计划之内,但希望早日付诸实践。
占家泉湾、陆雁鸿湾是铁山的南大门,也是大冶市与黄石市接壤处。大广高速铁山入口处一旦建成,作为铁山南门形象之一的占家泉、陆雁鸿就显得尤为重要了。遗憾的是铁山南大门至今还没有一个标志性的建筑。
盛洪卿湾现存有基本保留了明清风格的祖堂和祖堂内同治年间的重要石碑,残存的青石板路,中国最早的矿山铁路遗址、冼星海的抗日宣传舞台遗址等,加之仿古街的牵引,具有旅游开发价值;岔路村农村企业起步早、起点高,具有现代农村创办企业的典型特征;木南村有独特的梅花鹿园;熊家境、龙衢湾分别处在东方山上和山麓,具有依托东方山发展“农家乐”或农家小院的优势。铁山旅游链的打造成功,将会带动五个农村旅游的“一村一品”,推动五个农村的经济发展。
与此同时,这五个村也必须加强内部的建设。例如,游客期望的“农家乐”,最起码的要求鸡是鸡笼里养着的,菜是园子里摘的,野菜是山上采的,佳肴是出自柴火灶的;道路干净,屋舍整洁,乡风热情等等。内部使力,外部给力,内外结合,铁山的大旅游格局才会有诱惑力、说服力和亲和力,铁山的农村才会展示自己、发展自己。
二、以养殖业带动其他蔬菜业、林业,促进铁山农村的经济发展
下乡调查不难发现,近几年铁山农村凡是从事养殖业的村民,都发了一笔不小的财。于是,有的不惜抛弃吃皇粮的舒适环境,陪着丈夫在养殖业打拼;有的男子汉抛弃来钱最快的跑运输行列,心甘情愿当妻子的助手;有的家大口阔,家境贫穷,坚持养殖,彻底脱贫致富……。这些事例至少向我们揭示了以下几点:
一是要充分认识养殖业是我区农民增收的主要来源的现实性和重要性。把养殖业办成大产业,对于调整农村经济结构,增加农民收入,提升城镇居民生活水平,带动相关产业的发展都是具有现实意义的。只有充分认识加快养殖业发展的重要性,才能真正把养殖业作为建设社会主义新农村,构建和谐社会的主导产业来抓。
二是要注意优化养殖业结构,加快养殖业基地的建设。随着生活水平的提高和人们饮食观的改变,对草食动物的需求量增加,草食动物的养殖已经迫在眉睫。然而铁山尚未形成养殖基地,因而良种的开发与培育,良种的养殖是一片空白。因此必须以现有的养殖成功的农户为龙头,建立养殖地基并以统一栏舍、统一品种、统一防疫、统一技术规程等,把养殖基地建成科技创新和经营机制创新的样板。
三是要强化养殖水平提高的科学普及工作和动物防疫工作,建立和完善畜禽产品质量安全保障体系,特别要认真抓好高致病性禽流感等人畜共患的重大动物疫病防控工作,严格控制动物疫病发生。要严防生猪的私自屠宰,要建立起规范的畜禽产品质量检测检验中心,加强兽药残留检测,确保市民吃上“放心肉”。
四是以养殖业为龙头,带动蔬菜生产和林业生产。五个农村目前的山场面积大大高于菜地面积。笔者系铁山土生土长,深知铁山的大部分山场原本不是林业,而是农业,农作物主要有红薯、高粱、小麦、蚕豆、豌豆等,尤其是1960年——1964年,除铁矿山以外几乎没有一寸荒芜的山地。是铁山的山场帮助铁山人度过了上个世纪的“三年困难时期”,可以毫不夸张的说,在关键时刻,是这些山场拯救了铁山人的生命。这一现象,足以说明铁山山场的土质是不错的。现在完全可以利用这些山场发展经济林和果木林,甚至可以套种部分中药材,如生地等。
三、企业“招商引资”,利用荒废的尾矿坝发展农业
土地资源极为珍贵的铁山,竟然会有近百亩的空地任凭杂草丛生,无人问津,这就是尖株山西南麓的尾矿坝。所谓“尾矿坝”就是由尾矿堆积碾压而成的坝体。所谓“尾矿”就是从磨碎的矿石中提出有用成分后的剩余矿浆,里面含有大量的泥浆与矿渣。由于里面含有部分有用元素,在尾矿中回收低品位的贵重金属可实现资源再利用的经济收益。
但存放尾矿的地方——尾矿坝,也是矿山危险性较大的设施,国际灾害事故排名将尾矿库危害列在第18位。近几年来,在中国也多次发生尾矿坝垮塌事件,最严重的一次发生在2008年9月8日的山西省临汾市襄汾县塔山矿区新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故,造成造成277人死亡,累及免去孟学农山西省委副书记、 常委、委员职务,辞去山西省省长职务,免去张建民山西省副省长职务。另有五名分别为市县级的腐败分子判刑。好在尖株山的大冶铁矿尾矿坝,一直能在风雨中岿然不动。
如此广阔的资源岂能让它白费?我想从二个渠道去利用它。
其一,严格对尾矿坝上的杂草或试种的农作物进行检测,若在含金属等方面符合卫生标准,可以采用大棚生产蔬菜或者水果。
其二,若不适于农、林业,可以在硬覆盖的前提下,成立养殖区,大力发展养殖业。
如此一来,达到了两种效果,既充分利用了企业废弃的资源,保持了尾矿资源,又避免了尾矿坝垮塌事件的发生。
尾矿资源的拥有的国有企业,应当有远见的卓识,回报铁山的决心,就尾矿坝的土地资源招商引资、联合开发,让废弃的土地资源为民所用。不过负责招商引资的企业,必须办理土地出让手续和土地用途变更手续。这是因为,长期以来国有企业使用的土地主要是国家以行政划拨方式予以配置,企业无偿、无限期使用,就财产性质而言,由于划拨土地使用权不属于企业独立的财产或者为国家授权其经营管理的财产,企业作为土地使用权人无法独立处分和支配土地资产。另一方面,国有企业的土地用途大多为工业用地。因此企业要合作开发,就必须办理土地出让手续和土地用途变更手续。
当然投资者必须具农业生产或者养殖业生产的资质,具有相应开发现代先进农业生产技术水平的能力。
合作开发的企业成了这一块的大赢家。废弃的尾矿坝有了转变经济发展方式的机会,企业将会获得共同开发的实际效益,而且一旦国家回收尾矿高新技术成熟,那么这些废弃的尾矿可以全部成功回收。同时,由于引进了新的农业生产技术和管理模式,将会极大冲击和改变铁山传统的农业生产模式,大大推动铁山农业经济的发展。因此,无论是企业或是投资者,还是铁山政府,都是赢家。