黄贤梅
铁山区是华夏矿冶文明的发祥地之一，是全国典型的资源型城区。当前，抢抓多种机遇，通过经济转型带动全面转型，避免矿竭城衰，实现科学发展已成为全区上下的高度共识。推进全民创业,是加快铁山经济发展的必然选择,是富民强区的根本途径。
思路决定出路，路径决定成效。通过经济转型带动全面转型，提升经济总量不外乎三个途径，一是支持现有企业做强做大。但是此途径需要一个相对漫长的积累、调整、提档升级的发展过程。二是招商引资新上项目培植新的经济增长点。由于受到自然资源、区位条件、产业配套、发展环境等因素的影响，此途径并非一日之功。三是鼓励全民创业培育更多市场主体。全民创业，则由于不受经营范围、场地大小、资金多少、产品规模等条件制约，只要有创业欲望的人，马上登记就可以马上开工甚至马上开业，不仅能够迅速“遍地开花”，而且能够在较短时间内形成“春色满园”。 同时由于全民创业门槛较低，就业门槛也就相对较低，加之全民创业具有全民性、广泛性，因此就业需求量也相对较大。一人创业，不仅可以实现自己的就业愿望，而且可满足其他人的就业需求。一个带几个几十个，几十个就能带几百个几千个，形成“星星之火可以燎原”之势，还可以缓解金融危机造成经济下滑形成的就业压力。
围绕城市转型抓全民创业，鼓励“百花齐放”的同时，在发展定位要把握三个基本原则：
（一）以小规模为宜。创业的规模大小，与创业者所拥有的资源储备、资金存量、知识层次等因素息息相关。一般民众，不可能有雄厚的资金实力和丰富的资源条件，也没有较强的专业知识和管理水平，做大产业、大规模不太现实。因此，在创业规模上不应要求大，而应该向特色化产品、个性化服务的小规模方向引导，尽量缩短全民创业周期，切实降低创业投资风险。
（二）以专业化见长。小规模产业和企业，要立足于竞争激烈的市场，必须在专、精、特、尖上下功夫，虽然规模不大，但如果能够做到人无我有、人有我专、人专我特、人特我尖，就一定能够占用市场份额。因而，将一个产业的多个产品分别由不同的创业者承担，每个创业者只需生产加工其中一个产品，这样，不仅可以形成互相合作的一条龙专业化生产模式，而且能够有效避免低水平重复建设，避免互相残杀而形成的恶性竞争循环。
（三）以服务型为主。由于受到各方面条件的制约，无论是党政机关，还是企事业单位，无论是工农业生产企业需要，还是市民日常生活需求，都存在某些服务盲点，而这些服务盲点恰好是全民创业的切入点。因此，全民创业要以服务型为主，做生产生活需要但党政机关、企事业单位不愿意做或没精力做的事情，主动为工农业生产经营服务，主动为党政机关和企事业单位服务，主动为市民生活服务，这些服务盲点不仅有广阔的需求市场和发展前景，而且能够避免与规范化、专业化服务部门正面冲突而直接竞争，真正起到拾遗补缺的作用。
通过抓全民创业带动城市转型，带动经济发展，铁山区就目前经济发展形势而言，要做到全民创业，快速进入的最佳途径主要有三种：
（一）围绕配套大中型企业开展创业。大中型企业并非无所不能、无所不包，它的许多产品都需要由别的企业生产加工。我区大冶铁矿、东贝集团、鑫峰特钢、福星铝型材等大中型企业根据生产经营需要，分别拥有一大批配套服务企业，而且大部分在市外甚至省外，如果这些大中型企业能够采取化整为零、分散合作的形式，将其配套产品交给本区小企业生产加工，不仅能够降低产品生产加工成本尤其是运输成本，而且能够扶持一大批配套服务企业，同时，区内中小型企业也可以接受大中型企业的服务外包。可见，围绕配套大中型企业开展全民创业，从而推动城市转型，带动经济发展具有巨大的潜力。
（二）围绕规模种养加工业开展创业。农业是我国的基础产业，也是弱势产业，效益靠规模支撑。由于农民种养加工农副产品的积极性不高，农村大量强壮劳动力赴城市打工，广种薄收甚至弃耕抛荒情况非常严重，农业滞后发展，直接导致农副产品市场供需不平衡。我区农业人口少，但是农林面积不少。农业种养加工业，虽然技术要求不高，但发展前景看好。要深化土地经营流转机制改革，积极引导社会资本向农业开发倾斜，鼓励农林、水面向种养大户集中，支持各类能人发展规模种植、养殖、和农副产品加工，形成企业化规模经营新格局。
（三）围绕发展现代服务业开展创业。①发展商贸流通服务业。主要包括中央商务区、电子商务、现代物流产业。我区西部科技开发区中物流产业已初具规模。②发展中介服务业。主要包括评估、职介、租赁、婚介等中介服务业，会计、法律、保险等代理性中介服务业，设计、咨询、信息服务等服务性中介服务业。③发展休闲服务业。主要包括旅游度假、人居环境建设、文化、体育等服务业。虽然我区旅游度假业已初具规模，但是还有待发展壮大。如熊家境旅游村要发展更多的农家乐项目，仿古街旅游精品街的旅游服务配套项目要做精做细。④发展社区服务业。主要包括家政、物业等生活服务业，医疗、养老、贫困救济等社会保障服务业和户籍、卫生等社会管理服务业。
铁山区围绕资源型城区转型抓全民创业，可以通过三个原则定位创业规模，通过三个最佳途径快速选定创业项目，让创业促进全区经济发展，从而实现资源城区的华丽转身。
铁山区是华夏矿冶文明的发祥地之一，是全国典型的资源型城区。当前，抢抓多种机遇，通过经济转型带动全面转型，避免矿竭城衰，实现科学发展已成为全区上下的高度共识。推进全民创业,是加快铁山经济发展的必然选择,是富民强区的根本途径。
思路决定出路，路径决定成效。通过经济转型带动全面转型，提升经济总量不外乎三个途径，一是支持现有企业做强做大。但是此途径需要一个相对漫长的积累、调整、提档升级的发展过程。二是招商引资新上项目培植新的经济增长点。由于受到自然资源、区位条件、产业配套、发展环境等因素的影响，此途径并非一日之功。三是鼓励全民创业培育更多市场主体。全民创业，则由于不受经营范围、场地大小、资金多少、产品规模等条件制约，只要有创业欲望的人，马上登记就可以马上开工甚至马上开业，不仅能够迅速“遍地开花”，而且能够在较短时间内形成“春色满园”。 同时由于全民创业门槛较低，就业门槛也就相对较低，加之全民创业具有全民性、广泛性，因此就业需求量也相对较大。一人创业，不仅可以实现自己的就业愿望，而且可满足其他人的就业需求。一个带几个几十个，几十个就能带几百个几千个，形成“星星之火可以燎原”之势，还可以缓解金融危机造成经济下滑形成的就业压力。
围绕城市转型抓全民创业，鼓励“百花齐放”的同时，在发展定位要把握三个基本原则：
（一）以小规模为宜。创业的规模大小，与创业者所拥有的资源储备、资金存量、知识层次等因素息息相关。一般民众，不可能有雄厚的资金实力和丰富的资源条件，也没有较强的专业知识和管理水平，做大产业、大规模不太现实。因此，在创业规模上不应要求大，而应该向特色化产品、个性化服务的小规模方向引导，尽量缩短全民创业周期，切实降低创业投资风险。
（二）以专业化见长。小规模产业和企业，要立足于竞争激烈的市场，必须在专、精、特、尖上下功夫，虽然规模不大，但如果能够做到人无我有、人有我专、人专我特、人特我尖，就一定能够占用市场份额。因而，将一个产业的多个产品分别由不同的创业者承担，每个创业者只需生产加工其中一个产品，这样，不仅可以形成互相合作的一条龙专业化生产模式，而且能够有效避免低水平重复建设，避免互相残杀而形成的恶性竞争循环。
（三）以服务型为主。由于受到各方面条件的制约，无论是党政机关，还是企事业单位，无论是工农业生产企业需要，还是市民日常生活需求，都存在某些服务盲点，而这些服务盲点恰好是全民创业的切入点。因此，全民创业要以服务型为主，做生产生活需要但党政机关、企事业单位不愿意做或没精力做的事情，主动为工农业生产经营服务，主动为党政机关和企事业单位服务，主动为市民生活服务，这些服务盲点不仅有广阔的需求市场和发展前景，而且能够避免与规范化、专业化服务部门正面冲突而直接竞争，真正起到拾遗补缺的作用。
通过抓全民创业带动城市转型，带动经济发展，铁山区就目前经济发展形势而言，要做到全民创业，快速进入的最佳途径主要有三种：
（一）围绕配套大中型企业开展创业。大中型企业并非无所不能、无所不包，它的许多产品都需要由别的企业生产加工。我区大冶铁矿、东贝集团、鑫峰特钢、福星铝型材等大中型企业根据生产经营需要，分别拥有一大批配套服务企业，而且大部分在市外甚至省外，如果这些大中型企业能够采取化整为零、分散合作的形式，将其配套产品交给本区小企业生产加工，不仅能够降低产品生产加工成本尤其是运输成本，而且能够扶持一大批配套服务企业，同时，区内中小型企业也可以接受大中型企业的服务外包。可见，围绕配套大中型企业开展全民创业，从而推动城市转型，带动经济发展具有巨大的潜力。
（二）围绕规模种养加工业开展创业。农业是我国的基础产业，也是弱势产业，效益靠规模支撑。由于农民种养加工农副产品的积极性不高，农村大量强壮劳动力赴城市打工，广种薄收甚至弃耕抛荒情况非常严重，农业滞后发展，直接导致农副产品市场供需不平衡。我区农业人口少，但是农林面积不少。农业种养加工业，虽然技术要求不高，但发展前景看好。要深化土地经营流转机制改革，积极引导社会资本向农业开发倾斜，鼓励农林、水面向种养大户集中，支持各类能人发展规模种植、养殖、和农副产品加工，形成企业化规模经营新格局。
（三）围绕发展现代服务业开展创业。①发展商贸流通服务业。主要包括中央商务区、电子商务、现代物流产业。我区西部科技开发区中物流产业已初具规模。②发展中介服务业。主要包括评估、职介、租赁、婚介等中介服务业，会计、法律、保险等代理性中介服务业，设计、咨询、信息服务等服务性中介服务业。③发展休闲服务业。主要包括旅游度假、人居环境建设、文化、体育等服务业。虽然我区旅游度假业已初具规模，但是还有待发展壮大。如熊家境旅游村要发展更多的农家乐项目，仿古街旅游精品街的旅游服务配套项目要做精做细。④发展社区服务业。主要包括家政、物业等生活服务业，医疗、养老、贫困救济等社会保障服务业和户籍、卫生等社会管理服务业。
铁山区围绕资源型城区转型抓全民创业，可以通过三个原则定位创业规模，通过三个最佳途径快速选定创业项目，让创业促进全区经济发展，从而实现资源城区的华丽转身。
