浅谈铁山西部科技新城在规划发展建设过程中对土地节约集约的利用

来源:法制科    时间:2011-05-13 06:44

    目前,铁山主城区的建设用地已近饱和,即将进入城市更新改造阶段,同时黄石已被国家列入资源枯竭型城市,急需进行产业结构调整。在此大背景下,铁山区委、区政府围绕全市“三大战略”,适时提出了继续做大、做强、做优主城区;在龙衢湾村打造东部工贸新城和在木栏村建设西部科技新城的“一主两翼”发展战略,实现铁山新的跨越。笔者借木栏村建设西部科技新城一点,简单的谈谈铁山在发展建设过程中对土地节约集约的利用。
  一、现状概况
  铁山区科技新城位于黄石市铁山区西部的木栏村,东北与鄂州相邻,西与大冶接壤,距黄石市市内30公里,106国道从该规划区东部贯穿而过。木栏村北部和南部为山体,其最高海拔为213.3米,北部山体有水库、湖塘三座,其中喻家垅水库较大,水域面积约5公顷。整个用地呈狭长状,南北窄,东西长,地势总体较为平坦,北高南低、东高西低,东部高程约52米,西部约35米,总面积约280公顷。用地性质主要以耕地、菜地、鱼塘和村民居住用地为主,有少量的工业用地。该地带建筑物不多,有利于减少开发前期的投入,适用于发展工业用地。
  木栏村全村有十个村民小组,520户,2176人,总面积5724亩,其中蔬菜面积550亩;水面面积155亩;林地2799亩;蕾竹、银杏、果地300亩,耕地90亩;非农业用地855亩;其他用地975亩。园区内的工业现有大筑水泥、鹿峰集团等企业,以建材、矿石、硅灰石等产业为主。
  铁山区科技新城(三叉路部分、木栏村)的建设,行政区划全部能拿出来开发的土地面积为5765亩,其中4600亩可用于建设,工业占2700亩,其余用于居住、田地、旅游等。铁山要开发要发展,土地成本很高,必须以节约集约使用土地的原则。
  二、规划定位和节约集约使用土地的思路
  新区定位:产业繁荣,高效的现代化工业基地;生态优越,宜居的生态型生活新区。
  新区主导产业选择:以新材料、电子与信息产业生物医药为主导的高新技术产业;以高温模具钢为中心,以汽车零配件、标准配件、精密机械为重点;纺织服装及食品饮料轻工业;大力发展区域性服务业、商业金融、屋流控制与管理业、旅游配套服务;以生态旅游、体育休闲、度假、康体疗养及会议接待为主导的旅游休闲产业;大力发展生态农业,积极开展生态农业观光旅游。
  节约集约使用土地的 思路:城市土地节约集约利用,不仅要着眼于地块层次,更要着眼于更大区片层次,乃至区域层次,这样才能通过城市土地节约集约工作的推进,优化和增强城市整体功能。以“三集中”为原则(工业向园区集中,农地向规模经营集中,人口向中心村或城镇集中),向土地节约集约利用模式快速推进,提高土地使用率。
  三、节约集约使用土地的原则和依据
  原则:以分区规划为指导,科学合理地确定土地开发强度、控制指标、使社会、经济、环境效益三者统一,区域内外空间和功能组织达到整体协调。注重生态环境建设、从用地布局及规划指标控制方面体现园区生态性。注重规划的可操作性、确定性与灵活性相结合,为新区管理提供切实的依据。
  依据:《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)、《黄石市城市总体规划2001-2020》、《铁山区分区规划2001-2020》。
  四、在实施过程中,加大对旅游项目的的配套调整
  因为过去想兼并还地桥没有成功,为解决空间不足,在实施过程中,以节约集约使用土地的原则,珍惜地球资源,转变发展方式,调整、加大了对旅游项目的的配套建设,推动资源枯竭型城市转型。在螺丝壳里做道场,不断完善“小城故事”的建设。
  1、结合我区建设最具有幸福魅力城区,打造“世界第一铁城”的战略部署,在建设科技新城时,充分考虑到与旅游服务项目的配套建设,重点突出矿冶文化元素。原计划中的物流园现更改成游客接待中心,广场、酒店、停车场均实行科学管理,实现游客、工业园双服务。
  2、原计划中的广场是以公园性质定位的,现更名为矿冶文化广场,添加了文化墙、铁元素雕塑小品、停车功能。
  3、铁曙大道更名为矿冶大道,大道两侧布置突出矿冶文化元素、铁元素雕塑,露体护坡建文化墙。
  4、在整个园区规划中,喻家垅水库预留出来,准备招商引资,作为旅游景点开发。
  5、所有还建小区,也与旅游对接。作为旅游观光小区来建设,突出园林、花园式风格。
  6、周边环境的整治,不是对过去企业简单的拆除,而是做选择性的保留,让一部分设施用实物的形式用于旅游,如:工业遗址观光、以工厂为背景开发拓展+会务+内外或野战、野炊、野营的“三野活动”游戏旅游。
  五、进展情况
  铁山区科技新城正式挂牌是去年十月份,已经完成计划中的拆迁130余户、坟山两座(迁坟200多个)。其中,老土桥是黄石市主要岩溶塌陷区之一,被列为市级地质灾害监测点。70户居民已经全部完成迁村腾地、易地安置,该塌陷区将建成铁山区西部科技新城的绿化广场。公共设施已经动工的还有:矿冶大道一期工程、矿冶文化广场、游客接待中心、排洪渠、项目区间公路等,这些公共设施的全面启动,标志着该项目已经进入实际阶段。