2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中和四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，强化支点意识、争先意识，结合职责认真履行“两统一”工作职责，落实“四个融合”重点任务，全面推进我局法治建设工作，现将工作推进情况报告如下：
一、工作落实情况
(一)学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市会议精神。建立健全局党组理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想常态化机制，全年共开展集中学习21次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、生态文明思想、全面依法治国新理念、关于自然资源管理重要论述和重要指示等内容，为我推动我局法治建设工作提供了理论保障。
(二)统筹推进法治政府建设。成立由局长任组长、其他班子成员任副组长、科室及局属事业单位主要负责人为成员的法治建设及普法依法治理工作领导小组，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。
（三）加强严格、规范、公正、文明执法。
一是严格规范涉企执法行为。按照规范涉企执法监管专项督查工作有关要求，印发《规范涉企执法监管专项整治行动方案》，成立专项行动工作专班，明确了专项行动各阶段的时间节点及具体工作任务，同时，制定印发了我局关于落实“预防为主、注重服务”涉企行政执法模式的工作方案，并梳理完成了我局“预防为主”行政执法清单，组织开展了自查整改工作。对2023-2024年度办理的423件（次）信访举报、945件（次）“12345”投诉 、3.31万条政务服务“好差评”、媒体曝光、上级交办督办的事项以及2023-2024年度办理的17件涉企行政执法案件进行了梳理排查。截至目前，共发现问题线索8个。针对排查出的问题，按照相关要求，对照问题制定整改措施，目前8个问题全部整改完毕。
二是落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”的原则,执法科室（单位）及时将执法信息在局官网执法公示栏目公示，自觉接受社会监督。据统计，全年共公示行政许可信息158条，行政处罚信息15条，规划核实信息47条，不动产登记信息2000余条等。按照局《行政执法记录管理制度》，执法科室（单位）在现场踏勘、调查取证、文书送达等环节做好音像记录。按照全省行政执法案卷要求，及时规范收集整理组卷归档。实行重大行政执法决定法制审核。2025年，相继对15起项目经理未到岗履职、建设公司违法分包事项、非法占地等案件进行审查，并出具重大行政执法决定法制审核意见。
三是规范行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和局党组“三重一大”集体决策议事规程，对重大行政决策提出合法性审查意见，全年对48份信息公开答复书及随函提供公开材料、27份法院强制执行、出让金征收决定、行政处罚告知及决定等法律文书、53份合同进行了合法性审查。
四是组织开展行政执法案卷评查工作。按照市司法局、省厅要求，成立工作专班，对行政许可、行政处罚两类行政执法案卷宗进行评查、抽查对各县（市、区）局（分局）抽查案件进行评比打分，及时下发通知限期整改，对44卷行政处罚案卷、72卷行政许可案件开展了评查工作，并按时向省厅上报我市行政许可评查案卷5本。
五是加强执法监督。对我局涉企行政检查事项进行了梳理统计，在局官网专设涉企行政检查专栏，对涉企行政检查及时做好公示。严格落实“双随机、一公开”，制定矿产资源自然资源领域“双随机、一公开”抽查事项清单以及测绘、建筑市场、勘察设计、施工图审查、建筑竣工验收、消防验收、工程质量、造价咨询等领域联合抽查事项清单，并纳入全市“双随机、一公开”事项清单统一公开发布。
六是持续开展规范性文件合法性审查和清理。围绕自然资源领域重大改革任务，扎实做好规范性文件合法性审查和公平竞争审查。对《关于推进建筑业稳发展促转型的若干措施》《黄石市集体林权流转管理暂行办法》等2份规范性文件进行了公平竞争审查及合法性审查。
(四)持续优化法治营商环境。
一是推进优化营商环境重点领域改革试点工作。印发《2025 年优化营商环境行动方案》，明确全系统优化营商环境重点工作任务清单。同时，积极开展集体土地所有权登记成果与国土变更调查数据库融合共享示范、城市地下空间开发利用、低效用地再开发、混合用地供应、探索政府储备土地“用、售、租、融”管理模式、临时用地用林审批一件事、水电气网“八联办”等7个改革试点创建工作。
二是持续完善不动产登记工作。推动“无感智登”建设，深化不动产登记便利化改革，持续创新项目建设全生命周期登记服务，延伸拓展“带押过户”使用范围，协调推进探索不动产“带押过户”业务跨银行金融机构办理，不动产登记服务事项进一步下沉至区级政务大厅，进一步方便群众。
（五）加强普法宣传教育。
一是利用重要时间节点抓普法。制定“爱鸟周”“4·15”国家安全日、“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“民法典”宣传月、“6·25”全国土地日、“12·4”宪法宣传周等主题宣传活动方案，充分利用办公场地、微信公众号、电子滚动显示屏、横幅、宣传手册、群发手机短信、湿地科普馆法治宣传阵地等方式加大对自然资源相关法律法规政策的普法宣传。
二是加强机关干部法治学习。组织开展《矿产资源法》、公文写作能力提升、林长制曁森林资源管理能力提升等专题培训，组织全局执法人员开展《“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”》专题学习，编印2024年度自然资源管理、城乡建设管理等法律法规文件700册，供全系统干部学习，不断提高干部职工法治意识和执法水平。
二、存在的问题
一是法治队伍建设有待加强。由于机构改革和自然资源执法队伍改革，执法权回归机关，执法人员专业能力参差不齐，运用法治思维和法治手段解决问题的能力不强。
二是法治宣传教育力度不够。宣传手段单一，针对性不强，普法宣传过程中缺乏互动性和吸引力。宣传广度还不够，实效不突出。
三、下一步工作思路
(一)持续开展习近平法治思想学习。按照局党组理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想计划，继续开展集中学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、生态文明思想、全面依法治国新理念、关于自然资源管理重要论述和重要指示等内容，为我推动我局法治建设工作做好理论保障。
（二）持续加强行政执法人员培训。制定详细的培训计划，定期组织行政执法人员开展法律法规、业务知识和执法技能培训，不断提高行政执法人员的综合素质和业务能力。邀请专家学者进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，增强培训的针对性和实效性。
（三）持续做好优化营商环境工作。一是持续优化营商环境政策落实、改革推进、评价监测、问题整改等工作机制，认真做好营商环境改革试点的创建和验收工作。二是重视问题整改，主动做好重点任务落实检查，对营商环境评价中发现的问题，加强整改力度，对市场主体反映的重点难点问题，及时研究解决，形成“发现问题-整改落实-成效检验”工作闭环。
（四）持续推进不动产“登记难”问题集中整治工作。进一步推动各级自然资源主管部门按计划推进不动产“登记难”集中整治工作，妥善解决不动产登记历史遗留问题，保障群众合法权益，切实办好群众身边的具体实事。
（五）继续抓好普法工作。拓宽普法宣教渠道,开展丰富多彩的宣传活动。坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重、创新发展与增强实效协同,开展多形式、多方位、全过程普法。
