2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益”的定位，按照自然资源部、省自然资源厅以及黄石市法治建设工作要点的要求，全面推进法治建设工作，取得了较好的成效。

一、工作落实情况

(一)学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市会议精神。

成立了由局长任组长、其他局领导成员任副组长、科室及局属事业单位主要负责人为成员的法治建设及普法依法治理工作领导小组，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

建立健全局党组理论中心组学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想常态化机制。2024年，共开展集中学习21次，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、生态文明思想、全面依法治国新理念、关于自然资源管理重要论述和重要指示等内容，为推动我局法治建设工作提供了理论保障。

（二）扎实开展党纪学习教育。

召开党组专题会议，部署局党纪学习教育各项具体工作任务，成立由局领导班子成员、各科室（单位）主要负责人组成的党纪学习教育工作专班，党组书记履行第一责任人职责；制定《关于在全局开展党纪学习教育的实施方案》，明确学习目标和工作要求；开展党纪学习教育专题读书班，以支部为载体带领全局党员干部学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，组织党员开展集中学习研讨；深化下基层察民情解民忧暖民心实践活动，全年局领导班子成员下基层109次，发现问题19个，推动解决19个。

（三）健全法规制度体系

一是积极落实规范性文件审查备案。2024年，我局对《关于妥善解决市城区地下车位不动产登记历史遗留问题的指导意见》《黄石市建筑工程容积率计算管理规定（试行）》等5份文件进行了合法性审查，并按照相关规定对《黄石市建筑工程容积率计算管理规定（试行）》在市司法局进行了备案。

二是认真开展地方性法规及规范性文件清理工作。对2件我局起草的地方性法规、17件我局起草市政府名义印发的规范性文件进行了全面评估，评估建议废止地方性法规《黄石市生态控制线管理条例》，建议失效《黄石市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》等9件规范性文件，目前市政府已按相关程序审议予以通过。

   （四）加强严格、规范、公正、文明执法。

一是落实行政执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”的原则,执法科室（单位）及时将执法信息在局官网执法公示栏目公示，自觉接受社会监督。截至目前，全年共公示行政许可信息119条，行政处罚信息10条，行政检查信息20条，规划核实信息38条，不动产登记信息1974条。按照局《行政执法记录管理制度》，执法科室（单位）在现场踏勘、调查取证、文书送达等环节做好音像记录。按照全省行政执法案卷要求，及时规范收集整理组卷归档。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，对5起非法占地违法开采违法案件、1起毁坏林地案、1起经听证行政许可事项进行审查，并出具重大行政执法决定法制审核意见，对24份信息公开答复书及随函提供公开材料、20份法院强制执行、出让金征收决定、行政处罚告知及决定等法律文书、53份合同进行合法性审查。按照《自然资源听证规定》，对惠群置业违约金征收决定、城发·新时代、东楚·地质里规划批前公示行政许可等事项举行听证会。

二是组织开展行政执法案卷评查工作。按照市司法局、省厅要求，成立工作专班，对行政许可、行政处罚两类行政执法案卷宗进行评查、抽查。共对52份行政处罚案卷、67份行政许可案卷开展了评查，对存在的问题及时下发通知限期整改。

三是加强执法监督。严格落实“双随机、一公开”，制定矿产资源、林木种子生产经营、森林资源、湿地保护等自然资源领域“双随机、一公开”抽查事项清单以及测绘领域联合抽查事项清单，并纳入全市“双随机、一公开”事项清单统一公开发布。目前，所有“双随机、一公开”抽查事项已按计划完成，抽查结果已及时在我局官网进行公示。

四是扎实开展各项执法专项整治行动。召开例行督察问题整改推进会3次，向相关县（市、区）政府发出提醒函4份，完成督察反馈问题整改29个；持续深化扫黑除恶，完成2023年遗留的75条乱象线索的销号，新摸排并立案查处行业乱象线索36条，办结线索33条，接收“三书一函”8件，办结7件；办理中央环保督察信访交办件39件（含重复信访件5件）。

(五)持续优化法治营商环境。

一是擦亮营商品牌。出台了《2024年黄石市自然资源和规划系统优化营商环境实施方案》，明确了全系统优化营商环境重点工作任务清单。同时，积极协调各县（市、区）申报创建2024年省优化营商环境先行试点，我市取水权登记、建设用地“批供合一”、农村经营性集体建设用地入市、自然资源资产组合供应等4个改革事项成功创建省级优化营商环境先行区改革试点。

二是聚焦服务企业。结合省厅部署的“鄂惠登”送证上门暖春到家活动，以优化登记服务为抓手，采取部门联合会签、申请材料预审预核、帮办人员协调补充完善、地籍调查和不动产登记并联启动的方式，一举破解企业因土地性质不明导致的长达十多年之久的办证难题，提升了企业发展信心。

（六）加强普法宣传教育。

一是利用重要时间节点抓普法。制定了“爱鸟周”、“4·15”国家安全日、“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“民法典”宣传月、“6·25”全国土地日、测绘日、“12.4”宪法宣传周等主题宣传活动方案，充分利用办公场地、微信公众号、电子滚动显示屏、横幅、宣传手册、群发手机短信、进社区、湿地科普馆、规划馆法治宣传阵地等方式加大对自然资源相关法律法规政策的普法宣传。

二是加强机关干部法治学习。邀请市级专家领导来局开展《行政处罚法》《行政复议法》法治专题培训，开展政策大讲堂等各类专题培训7期，组织开展了市本级年度无纸化学法用法学习工作。

二 、存在的问题

（一）依法行政能力有待提升。干部队伍存在业务不精、依法行政能力不足的现象。

（二）法治宣传力度和方式不够。存在宣传形式单一，宣传效果不明显的现象。

三、2025年工作思路

(一)持续开展习近平法治思想学习

按照局党组理论中心组学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想计划，继续开展集中学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、法治思想、生态文明思想、全面依法治国新理念、关于自然资源管理重要论述和重要指示等内容，为我推动我局法治建设工作做好理论保障。

（二）加强执法监督，全面提升依法行政水平

通过案卷评查、合法性审查等，强化执法监督工作，针对发现的问题及时提出行政执法监督建议，督促执法单位准确履行法定职责，严格规范执法行为。通过法治专题培训等方式，强化行政执法履职培训，提升行政执法能力。

（三）持续做好优化营商环境工作

一是坚持问题导向，深入我局优化营商环境各项重点任务，以持续跟踪协调各项重点任务落地推动我局行政审批改革工作；二是依托“双千”工作，有序解决挂点企业各类问题、重点项目落地难题；三是跟踪做好省厅优化营商环境第三方评估工作，将优化营商环境重点任务和日常业务工作相结合，纳入各单位优化营商环境年度工作考核评价体系。

（四）持续开展“不动产登记难”专项整治活动

对前期梳理的“不动产登记难”问题清单，严格按照“缺什么、补什么、谁审批、谁负责”的原则，统筹住更、税务、国动办、信访、法院、国家金融监管局等部门，协调解决群众办证过程中的难点、堵点，研究制定具体措施，整体推动不动产“登记难”问题的化解。