目录
一、部门(单位)主要职责
二、机构设置情况
三、预算收支安排及增减变化情况
四、机关运行经费安排情况说明
五、一般公共预算“三公”经费支出情况说明
六、政府采购安排情况说明
七、国有资产占用情况说明
八、重点项目预算绩效情况说明
九、其他需要说明的情况
十、专业名词解释
十一、2024年部门预算表
(一)局本级2024年部门预算收支总表(表1)
(二)局本级2024年部门预算收入总表(表2)
(三)局本级2024年部门预算支出总表(表3)
(四)局本级2024年财政拨款收支总表(表4)
(五)局本级2024年一般公共预算支出表(表5)
(六)局本级2024年一般公共预算基本支出表(表6)
(七)局本级2024年一般公共预算“三公”经费支出表(表7)
(八)局本级2024年政府性基金预算支出表(表8)
(九)局本级2024年部门预算项目支出表(表9)
(十)局本级2024年国有资本经营预算支出表(表10)
十二、2024年项目支出绩效目标批复表
(一)自然资源专项项目支出绩效目标批复表
(二)绿色矿山创建项目支出绩效目标批复表
(三)共同缔造奖补项目支出绩效目标批复表
(四)2024年公车购置项目支出绩效目标批复表
第一部分 部门(单位)主要职责
(一)履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。(二)负责自然资源调查监测评价。(三)负责自然资源统一确权登记工作。(四)负责自然资源资产有偿使用工作。(五)负责自然资源的合理开发利用。(六)负责建立空间规划体系并监督实施。(七)负责统筹国土空间生态修复。(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。(九)负责地质灾害预防和治理。(十)负责矿产资源管理工作。(十一)负责组织编制城市控制性详细规划和重点地区城市设计,并按规定权限审查、审批、报批。协调地下空间开发利用、综合交通体系、市政公用设施等专项专类规划。(十二)负责建设工程规划管理。(十三)负责测绘地理信息管理工作。(十四)负责森林资源监督管理。(十五)负责陆生野生动植物资源监督管理。(十六)负责各类自然保护地的监督管理。(十七)负责自然资源督察和行政执法工作。(十八)完成上级交办的其他任务。
第二部分 机构设置情况
黄石市自然资源和规划局本级为一级预算单位,由局机关、4个直属参公管理事业单位、11个公益一类事业单位合并编制报表。
局机关内设办公室、行政审批科、法规科、自然资源调查监测与确权登记科、自然资源所有者权益科(综合改革科)、自然资源开发利用科、国土空间规划科、建设项目规划科、市政交通规划科、国土空间用途管制科(耕地保护科)、国土空间生态修复科、地质勘查与灾害防治科(矿产资源保护监督科)、矿业权管理科、造林绿化和产业发展科(市绿化委员会办公室)、森林资源管理科、自然保护地管理科(湿地和野生动植物保护管理科)、测绘地理信息管理科(信息化科)、市自然资源督察办公室(执法监督科)、信访科、财务与资金运用科、政工科、机关党委、离退休干部科等职能科(室),共23个机构。
局直属参照公务员法管理事业单位4个。分别为:市自然资源综合执法支队、市自然资源和规划局黄石港区分局、市自然资源和规划局西塞山区分局、市自然资源和规划局下陆区分局。
公益一类事业单位11个。分别为:国土信息中心、规划信息中心、地勘基金中心、国土整治办公室、土地储备中心、木材站、野保站、森检站、种苗站、湿地办、规划展示馆等。
公益二类事业单位0个。
第三部分 预算收支安排及增减变化情况
(一)收入支出预算总体情况及增减变化情况说明
按照综合预算的原则,黄石市自然资源和规划局本级所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入;支出包括:自然资源海洋气象等支出;2024年度收支总预算7052.37万元。其中:一般公共预算财政拨款收入7052.37万元。
其中:1、收入预算情况。2024年度收入预算7052.37万元,比上年预算增加895.23万元,增长14.54%。其中,一般公共预算拨款收入7052.37万元,占本年收入100%,包括经费拨款7052.37万元,占本年收入100%。
收入增加原因:与上年对比,2024年部门预算收入较上年增加895.23万元,主要原因:一是增加了人员经费预算。新招录工作人员、事业单位人员单列绩效工资、年金做实及其他奖励资金及工伤保险纳入预算安排。二是调整了项目调减了项目预算。
2、支出预算情况。2024年度支出预算7052.37万元,比上年预算增加895.23万元,增长14.54%。
按支出功能分类本年支出预算构成为:自然资源海洋气象等支出7052.37万元,占本年支出100%;
按支出结构划分本年支出预算构成为:基本支出5183.87万元,占总支出的73.51%;项目支出1868.5万元,占总支出的26.49%。
支出增加原因:与上年对比,2024年部门预算收入较上年增加895.23万元,主要原因:一是增加了人员经费预算。新招录工作人员、事业单位人员单列绩效工资、年金做实及其他奖励资金及工伤保险纳入预算安排。二是调整了项目调减了项目预算。
(1)2024年基本支出比上年预算增加1278.73万元,增长32.74%,主要是新招录工作人员、事业单位人员单列绩效工资、年金做实及其他奖励资金及工伤保险纳入预算安排;
(2)2024年项目支出比上年预算减少383.5万元,下降17.03%,主要是调整了项目调减了预算。
(二)财政拨款收支预算总体情况说明
2024年度财政拨款收支总预算7052.37万元。
收入包括:一般公共预算当年拨款收入7052.37万元,占100%。收入全部为一般公共预算拨款(无政府性基金预算及国有资本经营预算拨款)。
支出包括:自然资源海洋气象等支出7052.37万元,占 100%。
(三)一般公共预算支出情况说明
1、一般公共预算支出规模变化情况。
2024年度一般公共预算支出7052.37万元,与上年预算相比,一般公共预算支出增加895.23万元,增长14.54%。主要原因:主要原因:一是增加了人员经费预算。新招录工作人员、事业单位人员单列绩效工资、年金做实及其他奖励资金及工伤保险纳入预算安排。二是调整了项目调减了项目预算。
2、一般公共预算支出结构情况。
2024年度一般公共预算支出7052.37万元,主要用于以下方面:自然资源海洋气象等支出7052.37万元,占100 %。
3、一般公共预算支出具体使用情况。
局本级2024年支出预算7052.37万元。其中:人员类项目支出4647.27万元,运转类项目支出536.6万元,特定目标类项目支出1868.5万元。
(1)自然资源海洋气象等支出(类)自然资源事务(款)行政运行(项)2024年预算数为7052.37万元,比上年预算增加895.23万元,增长14.54%。主要原因一是增加了人员经费预算。新招录工作人员、事业单位人员单列绩效工资、年金做实及其他奖励资金及工伤保险纳入预算安排。二是调整了项目调减了项目预算。
(四)一般公共预算基本支出情况说明
2024年度一般公共预算基本支出5183.87万元,其中:
人员经费4647.27万元,主要包括:基本工资875.84万元、津贴补贴506.92万元、奖金1189.81万元、绩效工资 208.99万元、机关事业单位基本养老保险缴费356.19万元、职业年金缴费178.1万元、职工基本医疗保险缴费381.88万元、其他社会保障缴费5.66万元、住房公积金339.44万元、其他工资福利支出5万元、退休费513.33万元、生活补助3.04万元、医疗费补助83.08万元;
公用经费536.6万元,主要包括:办公费60.02万元、印刷费1.5万元、水费3.15万元、电费11.4万元、邮电费5.3万元、物业管理费11.47万元、差旅费7.5万元、因公出国(境)费用10万元、会议费1万元、公务接待费3万元、劳务费48.94万元、工会经费56.57万元、福利费70.72万元、公务用车运行维护费24万元、其他交通费用84.54万元、其他商品和服务支出124.21万元、办公设备购置13.28万元。
(五)政府性基金预算支出情况说明
2024年本部门预算中没有使用政府性基金预算拨款安排的支出,故无此项预算,与上年对比无增减变化,与上年预算持平。
(六)国有资本经营预算支出情况说明
2024年本部门预算中没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出,故无此项预算,与上年对比无增减变化,与上年预算持平。
(七)项目支出预算情况说明
2024年度预算共安排项目支出1868.5万元,比上年减少383.5万元,下降17.03%,主要是调整了项目调减了预算。
主要包括:本年财政拨款安排1868.5万元(其中,一般公共预算拨款安排1868.5万元)。
项目包括:1、自然资源专项工作经费项目。预算经费1452万元,比上年预算减少200万元,下降12.11%。主要用于落实中央和省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,推进规划选址和用地预审审批事项整合,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
2、绿色矿山创建经费项目。预算经费80万元,与上年预算持平无增减变化。主要用于:根据《黄石市人民政府关于进一步加强绿色矿山创建工作的实施意见(试行)》(黄政发[2022]20号)和《省财政厅 省国土资源厅 省水利厅关于印发<湖北省矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》(鄂财绩规〔2018〕6号)精神,组织开展绿色矿山创建,建立健全市级绿色矿山评价体系,提供绿色矿山建设指导、评估、评审、验收、监管等技术支撑,确保矿山“绿色、安全 环保”开采。
3、共同缔造奖补奖补经费项目。预算经费320万元,比上年预算持平无增减变化。主要用于:①为进一步做好突发地质灾害防范应对工作,对各县市区组织开展的地质灾害点排危除险工程给予一定的资金补助,确保人民群众生命财产安全。②根据《森林法》、市政府批复的《湖北省黄石市国家森林城市建设总体规划(2016-2025)》和市委市政府关于乡村振兴的系列文件要求,我市要开展鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治重点项目、油茶扩面提质增效行动、村庄绿化、产业发展等工作,不断改善生态环境。③为有效防治森林病虫害、保护森林资源、维护自然生态平衡,进行林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情防治和防治基础设施建设。主要用于林业有害生物防治宣传、技术培训、专项执法检查、松材线虫病秋季普查、物资储备、松材线虫病除治补助等费用。④市委、市政府办公室关于印发《黄石市美好环境与幸福生活共同缔造奖补活动试点工作方案》的通知(黄办发[2022]8号),支持坡山村发展特色金果梨园种植项目和开展美好环境与幸福生活共同缔造奖补工作,支持神牛社区、上窑社区开展美好环境与幸福生活共同缔造奖补以及创建文明城市工作。
4、2024年公车购置项目。预算经费16.5万元,比上年预算增加16.5万元,增长100%,为2024年新增项目。主要用于更新我局直属事业单位国土整治办业务用车1辆。
第四部分 机关运行经费安排情况说明
2024年度机关运行经费预算总额为536.6万元,比上年增加67.18万元,增长14.31%,增加原因主要是合并3个城区分局预算及新招录人员变动导致。
2024年度机关运行经费预算包括:办公费60.02万元、印刷费1.5万元、水费3.15万元、电费11.4万元、邮电费5.3万元、物业管理费11.47万元、差旅费7.5万元、因公出国(境)费用10万元、会议费1万元、公务接待费3万元、劳务费48.94万元、工会经费56.57万元、福利费70.72万元、公务用车运行维护费24万元、其他交通费用84.54万元、其他商品和服务支出124.21万元、办公设备购置13.28万元。
第五部分 一般公共预算“三公”经费支出情况说明
(一)一般公共预算“三公”经费支出总体情况说明。
2024年“三公”经费一般公共预算58.5万元,比上年预算增加23.5万元,增长67.14%。主要原因:我局直属事业单位更新1辆业务用车及增加因公出国(境)预算等。
(二)一般公共预算“三公”经费支出具体情况说明。
1、因公出国(境)费预算10元,比上年预算增加4万元,增长66.67%,主要原因是是境外行程及费用增加导致预算增加。
2、公务用车购置及运行费预算40.5万元,比上年预算增加16.5万元,增长68.75%;其中:
(1)公务用车购置费16.5万元,比上年预算增加16.5万元,增长100%,主要原因是2024年我局直属事业单位需更新1辆业务用车。
(2)公务用车运行费24万元,比上年预算增加0万元,增长0%,主要原因是合理用车节约经费开支。
3、公务接待费预算8万元,比上年预算增加3万元,增长60%,主要原因是各项业务量增加,上级部门检查督办力度加强。
第六部分 政府采购安排情况说明
2024年本部门单位编制政府采购预算495.38万元,比上年减少105.12万元,下降17.51%。下降的主要原因:服务类政府采购项目预算总额减少。
其中:货物类政府采购预算29.78万元,主要是采购办公设备、软件、复印纸及更新1辆业务用车等支出;工程类政府采购预算0万元;服务类政府采购预算465.6万元,主要是数字化档案室建设120万元、建设项目工程设计方案技术审查60万元、黄石都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目(一期)85.6万元、黄石都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目(二期)120万元、绿色矿山创建经费80万元。
第七部分 国有资产占用情况说明
截至2023年12月31日,本部门单位占有房屋面积8654.66平方米;单价 50 万元以上的通用设备2台(套);单价 100 万元的以上专用设备0台(套);现有公务用车6辆,其中,一般公务用车3辆、机要通信用车0辆、应急保障用车3辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆,其他用车主要是无其他用车。
2024年部门预算安排购置:车辆1辆,其中,一般公务用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单价 50 万元以上通用设备0台(套);单价 100 万元以上专用设备0台(套)。
第八部分 重点项目预算绩效情况说明
2024年,本部门(单位)项目支出全面实施绩效目标管理,项目总预算1868.5万元,4个项目,比上年减少383.5万元,下降17.03%。根据2024年自然资源部门重点工作安排,根据以前年度绩效评价结果,优化自然资源专项等项目支出2024年预算安排,并进一步改进管理、完善政策。重点项目预算绩效具体情况:
1、自然资源专项工作经费项目。
(1)项目概况:市自然资源和规划局落实中央和省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,推进规划选址和用地预审审批事项整合,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。
(2)项目内容:进一步加强自然资源保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。
(3)立项依据:进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
(4)实施单位:黄石市自然资源和规划局
(5)项目期:常年
(6)年度预算安排:2024年预算安排1452万元,比上年预算减少200万元,下降12.11%。其中,1452万元资金来源为当年一般公共预算财政拨款。
(7)2024年度项目绩效总目标是:市自然资源和规划局落实中央和省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,推进规划选址和用地预审审批事项整合,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
产出指标:2024年全年完成市城区土地出让价款10亿元,出让矿权3宗,报批项目建设用地1万亩以上,完成造林绿化提质5.4万亩,完成历史遗留废弃矿山生态复绿和补充绿化68.8公顷,市级年度目标各项考核合格,完成《黄石市国土空间总体规划(2021-2035年)》审批,完成增存挂钩工作省自然资源厅下达的年度目标任务,实施新一轮找矿突破战略行动,加快推进全域国土综合 整治试点,全面推行林长制,大手笔推进造林绿化。
效益指标:落实中央和省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。制度、经费保障,加强自然资源管理和开发利用,优化营商环境,拓展城市发展空间,促进黄石地方经济高质量发展,促进生态文明建设。
满意度指标:区域内社会公众满意度90%。
2、绿色矿山创建经费项目。
(1)项目概况:根据《黄石市人民政府关于进一步加强绿色矿山创建工作的实施意见(试行)》(黄政发﹝2022﹞20号)精神,结合黄石市各县(市、区)在产在建矿山情况,需要采购技术支持单位开展指导、巡查、督办以及勘测、评审、验收、入库等工作。
(2)项目内容:为进一步加强我市绿色矿山建设工作,全面强化绿色矿山监管,按照“绿色、安全、环保”要求和“见绿、干净、整洁”标准,推动全市生产矿山构建“政府引导、部门协同、企业主建、技术支撑、多级联动”工作机制,建立地方标准规范,为加快实现绿色崛起、建成一批具有影响力的绿色矿山典型,巩固我市绿色矿山建设成果打下坚实基础。完成全市在产在建绿色矿山创建方案评审工作,全市在产在建矿山按创建方案开展绿色矿山创建,按标准验收入库管理。
(3)立项依据:一、黄石“因矿立市,以矿兴市”,但长时间的矿产开发和曾经的无序开采,给生态环境造成了严重的创伤,新形势下,推进绿色矿山创建是黄石建设生态文明、促进转型升级发展的必答题;二、我市绿色矿山工作取得了一定成效,但仍存在一定短板和不足,特别是近年来,中央环保督查多次指出绿色矿山工作建设效果不佳,通报江西新余、广西岑溪“绿色矿山创建不严不实”、“放松标准,绿色矿山创建流于形式”等,对绿色矿山建设提出了更高要求;三、根据黄石市人民政府印发的《市人民政府关于进一步加强绿色矿山创建工作的实施意见(试行)》(黄政发 [2022]20号)文件要求,市级财政每年安排不少于80 万元专项资金用于绿色矿山建设工作。
(4)实施单位:黄石市自然资源和规划局
(5)项目期:1-2年
(6)年度预算安排:2024年预算安排80万元,比上年预算增加80万元,增长100%。其中,80万元资金来源为当年一般公共预算财政拨款。
(7)2024年度项目绩效总目标是:按计划督促相关县市区绿矿办开展绿色矿山市级库入库审批工作,进行日常督导检查。全市在产矿山进入绿色矿山市级库,在建矿山开展绿色矿山建设工作,最大限度消除因矿业活动对生态环境的破坏。
产出指标:2024年度内完成市级绿色矿山入库30家以上,县级绿矿办入库验收合格率达到90%。
效益指标:按照边开采边治理原则,最大程度降低矿山关闭后生态修复治理费用;最大程度降低矿山“三废”、污染物排放;促进黄石市生态环境恢复。
满意度指标:矿山企业及群众满意度达到80%。
3、共同缔造奖补经费项目。
(1)项目概况:1、为进一步做好突发地质灾害防范应对工作,对各县市区组织开展的地质灾害点排危除险工程给予一定的资金补助,确保人民群众生命财产安全。2、根据《森林法》、市政府批复的《湖北省黄石市国家森林城市建设总体规划(2016-2025)》和市委市政府关于乡村振兴的系列文件要求,我市要开展鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理重点项目、油茶扩面提质增效行动、村庄绿化、产业发展等工作,不断改善生态环境。3、为有效防治森林病虫害、保护森林资源、维护自然生态平衡,进行林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情防治和防治基础设施建设。主要用于林业有害生物防治宣传、技术培训、专项执法检查、松材线虫病秋季普查、物资储备、松材线虫病除治补助等费用。4、市委、市政府办公室关于印发《黄石市美好环境与幸福生活共同缔造奖补活动试点工作方案》的通知(黄办发[2022]8号),支持坡山村发展特色金果梨园种植项目和开展美好环境与幸福生活共同缔造奖补工作,支持神牛社区、上窑社区开展美好环境与幸福生活共同缔造奖补以及创建文明城市工作。
(2)项目内容:做好突发地质灾害防范应对工作,确保人民群众生命财产安全。关于乡村振兴的系列文件要求,我市要开展鄂东幕阜山岩溶地区石漠化综合治理重点项目、油茶扩面提质增效行动、村庄绿化、产业发展等工作,不断改善生态环境。为有效防治森林病虫害、保护森林资源、维护自然生态平衡,进行林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情防治和防治基础设施建设。支持坡山村发展特色金果梨园种植项目和开展美好环境与幸福生活共同缔造奖补工作,支持神牛社区、上窑社区开展美好环境与幸福生活共同缔造奖补以及创建文明城市工作。
(3)立项依据:根据《森林法》、市政府批复的《湖北省黄石市国家森林城市建设总体规划(2016-2025)》和市委市政府关于乡村振兴的系列文件要求。市委、市政府办公室关于印发《黄石市美好环境与幸福生活共同缔造奖补活动试点工作方案》的通知(黄办发[2022]8号)。
(4)实施单位:黄石市自然资源和规划局
(5)项目期:1-2年。
(6)年度预算安排:2024年预算安排320万元,比上年预算增加320万元,增长100%。其中,320万元资金来源为当年一般公共预算财政拨款。
(7)2024年度项目绩效总目标是:1、通过开展我市突发地质灾害排危除险项目,消除地质灾害隐患,最大限度保护人民群众生命财产安全。2、森林覆盖率及森林蓄积量年增幅不低于省定目标,完成造林绿化提质1万亩以上。森林城镇和森林乡村创建,林业产业和龙头企业补助,造林绿化市级核查。3、做好林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成,防治检疫队伍建设得到全面加强,提高生物入侵防范能力。
产出指标:开展地质灾害排危除险≥5处;完成双重项目造林绿化6.54万亩,油茶造林绿化3.6万亩;完成松墨天牛防治面积2万亩;病枯死树清理0.2万株;完成种植梨树苗木6770余株及面积达到120余亩;
效益指标:保护受地质灾害威胁财产。提高食用林产品及产地土壤质量。引进良种油茶育苗,推广良种苗木提高经济效益。减少林农损失,促进农民增收;村容村貌明显改善、社区环境得到整治、群众获得感增强;共同缔造奖补试点村(社区)人居环境得到提升,群众主人翁意识不断增强;全面掌握我市地质灾害情况,促进地灾治理,消除隐患。树立生态文明理念,保持森林覆盖率,提升森林资源良性循环。持续提升食用林产品质量,维护人民群众生命健康。
满意度指标:区域内社会公众满意度≥90%。
4、2024年公车购置项目。
(1)项目概况:为更好履行自然资源和规划、林业管理职责,更快更好推进各项业务工作顺利开展,2024年我局申请更新1台新能源业务保障用车。
(2)项目内容:为更好履行自然资源和规划、林业管理职责,更快更好推进各项业务工作顺利开展,实现公务用车节能减排目标,更新1台新能源业务保障用车。
(3)立项依据:黄石市机关事务服务中心《黄石市自然资源和规划局更新公务用车的批复》(黄机关事务函 ﹝2023﹞91号)文件要求,市级财政2024安排16.5 万元资金用于我局更新公务用车。
(4)实施单位:黄石市自然资源和规划局
(5)项目期:2024年。
(6)年度预算安排:2024年预算安排16.5万元,比上年预算增加16.5万元,增长100%。其中,16.5万元资金来源为当年一般公共预算财政拨款。
(7)2024年度项目绩效总目标是:更快更好推进各项业务工作顺利开展,为实现公务用车节能减排目标,2024年更新1台新能源公车。
产出指标:购置车辆数量1台;购置车辆质量合核率100%;采购程序规范性符合要求;预算刚性约束,不超预算;
效益指标:保障机构正常运行,提高工作效力;建立车辆保管长效机制,提升单位公信力,有效开展环境保护执法活动;
满意度指标:服务单位满意率≥100%。
第九部分 其他需要说明的情况
1、对空表的说明
2024年本部门(单位)预算中没有使用政府性基金预算拨款安排的支出,故政府性基金预算支出表无数据,与上年一致。
2024年本部门(单位)预算中没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出,故国有资本经营预算支出表无数据,与上年一致。
2、对其他情况的说明
(1)政府债务情况说明
2024年本部门(单位)无政府债务,与上年一致。
(2)其他项目支出绩效情况
我单位无除重点项目之外的其他项目绩效目标批复表。
(3)预算公开管理文件
我局制订了《黄石市自然资源和规划局(市林业局)政府信息公开制度(试行)》,已于2020年发文执行。第八条“下列情形的信息,应当主动公开:(七)财务管理信息。包括部门预算及决算报告、政府采购等信息。”并要求“上述政府信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开,公开事项有法定时限规定的,按照法定时限执行”。
第十部分 专业名词解释
(一)机关运行经费:指为保障单位运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
(二)“三公”经费:指使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、 公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中, 因公出国(境)费用反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费)、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(三)财政拨款(补助)收入:指从同级财政部门取得的财政预算资金。
(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”以外任务相应安排的资金
(五)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
(六)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
(七)政府采购 : 是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。
(八)耕地保护:是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施,对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。
(九)节约集约利用土地:《节约集约利用土地规定》所称节约集约利用土地,是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段,达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。
(十)不动产登记:《不动产登记暂行条例》所称不动产,是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。所称不动产登记,是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。
(十一)基本农田:《基本农田保护条例》所称基本农田,是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。
(十二)地质灾害:《地质灾害防治条例》所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
第十一部分 2024部门预算表
一、2024年收支总表
二、2024年收入总表
三、2024年支出总表
四、2024年财政拨款收支总表
五、2024年一般公共预算支出表
六、2024年一般公共预算基本支出表
七、2024年一般公共预算“三公”经费支出表
八、2024年政府性基金预算支出表
2024年本部门(单位)预算中没有使用政府性基金预算拨款安排的支出,故政府性基金预算支出表无数据,与上年一致。
九、2024年国有资本经营预算支出表
2024年本部门(单位)预算中没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出,故国有资本经营预算支出表无数据,与上年一致。
十、2024年项目支出表
第十二部分 2024年项目支出绩效目标批复表
(一)自然资源专项项目支出绩效目标批复表
2024年项目支出绩效目标批复表 | ||||||
(2024年度) | ||||||
申报单位(盖章):黄石市自然资源和规划局 单位:万元 | ||||||
项目名称 | 自然资源专项 | 项目负责人 | ||||
项目金额(万元) | 1452 | 其中:当年市级财政资金(万元) | 1452 | |||
项目主管部门 | 黄石市自然资源和规划局 | 实施单位 | 黄石市自然资源和规划局 | |||
项目属性 | 持续性项目√ 新增性项目口 | 项目期 | 2024年1-12月 | |||
年度绩效目标(文字) | 市自然资源和规划局落实中央和省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化制度设计,发挥国土空间规划的管控作用,推进规划选址和用地预审审批事项整合,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。 | |||||
项目绩效目标 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 备注 | |
项 | 产 | 数量指标 | 市城区土地出让价款(亿元) | 10 | ||
数量指标 | 出让矿权(宗) | 3 | ||||
数量指标 | 报批项目建设用地(万亩) | ≧1 | ||||
数量指标 | 完成造林绿化提质(万亩) | 5.4 | ||||
数量指标 | 完成历史遗留废弃矿山生态复绿和补充绿化(公顷) | 68.8 | ||||
数量指标 | 在各级媒体发表稿件(篇) | 100 | ||||
数量指标 | 馆藏应数字化档案在10万卷(件)以下的档案数字化率 | ≧80% | ||||
数量指标 | 基础设施建设(含硬件及网络)(套) | 1 | ||||
数量指标 | 应用系统建设(含OA管理系统及档案管理系统)(套) | 1 | ||||
数量指标 | 建立文书、照片、录音、录像、专业等各大类档案不少于(类) | 5 | ||||
数量指标 | 案件代理率(%) | 100 | ||||
数量指标 | 完成全市30%矿山双随机、一公开抽查(家) | 15 | ||||
数量指标 | 开展矿山采矿权出让收益评估(家) | 5 | ||||
数量指标 | 矿产资源开发利用与生态方案专家评审(个) | 6 | ||||
数量指标 | 采矿权出让收益评估报告(份) | 5 | ||||
数量指标 | 更新城区变更调查数据库(个) | 4 | ||||
数量指标 | 汇总全市变更调查数据库(个) | 1 | ||||
数量指标 | 土地利用变化情况分析报告(份) | 1 | ||||
数量指标 | 国土空间监测数据库(个) | 1 | ||||
数量指标 | 国土空间监测实施方案(份) | 1 | ||||
数量指标 | 国土空间监测工作报告(份) | 1 | ||||
数量指标 | 技术报告、工作成果报告(征地相关) | 各1本 | ||||
数量指标 | 社会稳定风险评估(征地相关) | 1本 | ||||
数量指标 | 市政府印发文(征地相关) | 1份 | ||||
数量指标 | 汇总黄石市耕地质量分类年度更新与监测县级成果、形成市级成果 | 100% | ||||
数量指标 | 测绘成果“双随机、一公开”质量监督检查工作:随机抽取测绘资质单位的数量(%) | ≥20 | ||||
数量指标 | 现存测量标志托管费发放覆盖率(%) | 100% | ||||
数量指标 | 测量标志托管费发放点(个) | ≥50 | ||||
数量指标 | 测量标志托管费标准(元/个/年) | 100 | ||||
数量指标 | 大比例尺地形图缩编更新范围(平方公里) | ≥14 | ||||
数量指标 | 建设项目工程设计方案技术审查报告(份) | ≤40 | ||||
数量指标 | 黄石港区、西塞山区、下陆区等城区的道路交通规划研究 | 3个城区全覆盖 | ||||
数量指标 | 编制道路交通规划研究文本 | 6套 | ||||
数量指标 | 黄石市都市区总体城市设计方案文本(套) | 6 | ||||
数量指标 | 黄石市生态保护红线勘界定标成果文本(套) | 6 | ||||
数量指标 | 都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目文本(一期)(套) | 8 | ||||
数量指标 | 都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目光盘(一期)(张) | 1 | ||||
数量指标 | 都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目文本(二期)(套) | 8 | ||||
数量指标 | 都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目光盘(二期)(张) | 1 | ||||
数量指标 | 黄石市空间发展策略研究文本(套) | 8 | ||||
数量指标 | 黄石生态文旅城规划策略研究文本(套) | 6 | ||||
数量指标 | 黄石市城市体检评估报告文本(套) | 6 | ||||
数量指标 | 黄石市城市体检评估光盘(张) | 2 | ||||
数量指标 | 市级全民所有水资源清查成果汇总表 | 1套 | ||||
数量指标 | 市级全民所有水资源清查数据库 | 1套 | ||||
数量指标 | 市级全民所有水资源技术报告 | 1套 | ||||
数量指标 | 市级全民所有水资源质检报告 | 1套 | ||||
数量指标 | 林长制工作培训 | 1-2次 | ||||
数量指标 | 做好林长制宣传,组织培训次数 | 1 | ||||
数量指标 | 修复二级古树(株) | ≧12 | ||||
数量指标 | 野生动物疫病监测点(个) | 6 | ||||
数量指标 | 野生动物险(份) | 1 | ||||
数量指标 | 野生动物保护宣传月活动(次) | 1 | ||||
数量指标 | 爱鸟周宣传活动(次) | 1 | ||||
数量指标 | 市自然资源局办公楼专网线路100M,互联网办公专线100M,大冶市、阳新县及各分局自然资源内网光纤专线带宽100M(是否) | 是 | ||||
数量指标 | 门户网站测评通过率(%) | 100 | ||||
数量指标 | 全市自然资源和规划核心硬件、服务器托管机柜(个) | 6 | ||||
数量指标 | 办公电脑及网络设备故障处置率达(%) | 100 | ||||
数量指标 | 天地图市级节点覆盖我市城区面积(平方公里) | 1397 | ||||
质量指标 | 市级年度目标考核合格(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 完成《黄石市国土空间总体规划(2021-2035年)》审批(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 完成增存挂钩工作省自然资源厅下达的年度目标任务(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 实施新一轮找矿突破战略行动(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 加快推进全域国土综合 整治试点(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 全面推行林长制,大手笔推进造林绿化(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 宣传稿件是否达到省级及以上媒体重要版面发布标准 | 是 | ||||
质量指标 | 各部门档案入库率 | 100% | ||||
质量指标 | 档案数字化成果合格率 | 100% | ||||
质量指标 | 数字档案资源建设(含元数据、原文及备份)达标(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 保障体系建设(含基本运维、人员、岗位及管理制度)达标(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 机房建设达到B级机房建设标准(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 电子文件归档及时,齐全完整,整理规范(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 应诉败诉、复议纠错率(%) | ≦10 | ||||
质量指标 | 达到矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求的矿山企业(家) | 14 | ||||
质量指标 | 矿产资源开发利用与生态方案经公示无意见反馈(是或否) | 是 | ||||
质量指标 | 数据成果通过国家核查并启用年度变更调查结果(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 城市国土空间监测调查成果通过省、部核查(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 市城区征地地上附着物和青苗新一轮补偿标准调整项目成果报市政府审定 | 通过 | ||||
质量指标 | 按部、省级要求报送黄石市耕地质量分类年度更新与监测合格分析报告及完成上级部署的相关工作(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 测绘成果“双随机、一公开”质量监督检查工作全市覆盖率(%) | 100% | ||||
质量指标 | 大比例尺地形图缩编满足1:2000DLG精度(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 测量标志托管费发放,点之记、托管书等数据资料更新完善(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 建设项目工程设计方案、建筑日照达标率(%) | ≥90 | ||||
质量指标 | 方案成果需提交市自然资源和规划委员会办公室或市自然资源和规划委员会会议审议通过 | 通过 | ||||
质量指标 | 明确都市区内的城镇集中建设区、弹性发展区(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 摸清生态保护红线范围(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 明确城镇开发边界内的城镇集中建设区、弹性发展区(平方公里) | 12 | ||||
质量指标 | 都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目通过专家审查(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 明确都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护范围(平方公里) | 10 | ||||
质量指标 | 都市区控规管理单元划定和城区部分控规修改、维护项目(二期)通过专家审查(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 黄石市空间发展策略研究通过专家审查(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 黄石生态文旅城规划策略研究通过市自然资源和规划局审查(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 黄石市城市体检评估通过市自然资源和规划局审查(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 市级全民所有水资源成果省级验收 | 通过 | ||||
质量指标 | 完成2024年度林长制考核(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 2024年全市林长制工作成果市委、市政府审核通过并报省林长办(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 二级古树修复工作通过市县二级野保部门现场验收 | 通过 | ||||
质量指标 | 市野生陆生收容救护中心正常运行(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 保障城区农户农作物损失(是/否) | 是 | ||||
质量指标 | 全市候鸟疫病监测率 | 90% | ||||
质量指标 | 对野生动物疫病监测点考核 | 合格 | ||||
质量指标 | 市级自然资源政务及业务审批系统持续正常运转(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 市级自然资源业务审批系统与省、市政务平台对接,数据共享交换运行正常(是否) | 是 | ||||
质量指标 | 天地图市级节点接入国家主节点,达到接入标准合格率(%) | ≥98 | ||||
时效指标 | 2024年全年 | 1年 | ||||
成本指标 | 刚性约束,不超预算 | 1452万元 | ||||
效 | 经济效 | 落实中央和省、市关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。 | 落实 | |||
社会效益指标 | 优化营商环境,拓展城市发展空间,促进黄石地方经济高质量发展 | 提高 | ||||
环境效 | 促进生态文明建设 | 促进 | ||||
可持续 | 制度、经费保障,加强自然资源管理和开发利用 | 保障 | ||||
满意度指标 | 具体指标 | 区域内社会公众满意度 | 90% | |||
财政资金管理科室(盖章) | 财政绩效管理科室(盖章) |
(二)绿色矿山创建经费支出绩效目标批复表
2024年项目支出绩效目标批复表 | ||||||
(2024年度) | ||||||
申报单位(盖章):黄石市自然资源和规划局 单位:万元 | ||||||
项目名称 | 绿色矿山创建经费 | 项目负责人 | ||||
项目金额(万元) | 80 | 其中:当年市级财政资金(万元) | 80 | |||
项目主管部门 | 黄石市自然资源和规划局 | 实施单位 | 黄石市自然资源和规划局 | |||
项目属性 | 持续性项目√ 新增性项目口 | 项目期 | 2024年1-12月 | |||
年度绩效目标(文字) | 全市在产在建矿山进入绿色矿山市级库,在建矿山开展绿色矿山建设工作,按标准验收入库管理,最大限度消除因矿业活动对生态环境的破坏。 | |||||
项目绩效目标 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 备注 | |
年度绩效目标 | 产 出 指 标 | 数量指标 | 完成绿色矿山创建方案评审不低于30家 | 100% | ||
申报的矿山创建现场评分不低于80分。 | 100% | |||||
质量指标 | 开展创建一年后,全市所有在产在建矿山申请验收进入绿色矿山预备库。 | 70% | ||||
时效指标 | 2024全年 | 1年 | ||||
成本指标 | 刚性约束,不超预算 | 80万元 | ||||
效 | 经济效益指标 | 矿山企业正常生产,经济效益明显提升 | 促进 | |||
社会效益指标 | 矿山企业“三废”,污染物排放 | 减少 | ||||
环境效益指标 | 矿区绿化明显,生态环境有效改善 | 提高 | ||||
可持续影响指标 | 矿山绿色、安全、环保开采,企业良性发展 | 提升 | ||||
服务对象满意度指标 | 具体指标 | 矿山企业及群众满意度 | ≥80% | |||
财政资金管理科室(盖章) | 财政绩效管理科室(盖章) |
(三)共同缔造奖补奖补经费支出绩效目标批复表
2024年项目支出绩效目标批复表 | ||||||
(2024年度) | ||||||
申报单位(盖章):黄石市自然资源和规划局 单位:万元 | ||||||
项目名称 | 共同缔造 | 项目负责人 | ||||
项目金额(万元) | 320 | 其中:当年市级财政资金(万元) | 320 | |||
项目主管部门 | 黄石市自然资源和规划局 | 实施单位 | 黄石市自然资源和规划局 | |||
项目属性 | 持续性项目√ 新增性项目口 | 项目期 | 2024年1-12月 | |||
年度绩效目标(文字) | 1、通过开展我市突发地质灾害排危除险项目,消除地质灾害隐患,最大限度保护人民群众生命财产安全。2、完成年度造林绿化、产业发展、森林镇村创建等目标任务。3、森林有害生成物成灾率≤27.68%、林业有害生物无公害防治率≥90%、监测调查松林面积≥5万亩。4、生态环境进一步优化,人居环境进一步改善,群众满意度进一步提升。 | |||||
项目绩效目标 | 一级指标 | 二级指标 | 指标内容 | 指标值 | 备注 | |
年度绩效目标 | 产 出 指 标 | 数量指标 | 开展地质灾害排危除险(处) | |||
人工造林(万亩) | 0.56 | |||||
松褐天牛防治面积(万亩) | 0.4 | |||||
松材线虫病防治面积(万亩) | 0.1 | |||||
监测调查松林面积(万亩) | 5.0 | |||||
油茶扩面提质(万亩) | 5.1 | |||||
退化林修复(万亩) | 6 | |||||
二期种植梨树面积 | 100亩 | |||||
带动村集体和农户增收 | 10万元 | |||||
帮助脱贫家庭解决在家门口就业务工问题 | 20户 | |||||
更换社区创文公益广告 | 100块 | |||||
建设党建活动阵地 | 1个 | |||||
质量指标 | 排危除险项目验收合格率(%) | 100 | ||||
造林成活率(%) | ≥85 | |||||
松材线虫病不扩散蔓延(是否) | 是 | |||||
林业有害生物监测覆盖率(%) | 100 | |||||
通过创文国检、省检(是、否) | 是 | |||||
助推全市共同缔造的长效机制初步建立(是、否) | 是 | |||||
时效指标 | 2024年全年 | 1年 | ||||
成本指标 | 刚性约束,不超预算 | 320万元 | ||||
效 | 经济效益指标 | 保护受地质灾害威胁财产。提高食用林产品及产地土壤质量。引进良种油茶育苗,推广良种苗木提高经济效益。减少林农损失,促进农民增收。 | 促进 | |||
社会效益指标 | 保护受地质灾害威胁人员。改善生态环境,提升黄石城市形象。维护人民群众生命健康。提供了优质苗木,保护生态安全,为造林绿化服务。 | 最大程度 | ||||
村容村貌明显改善、社区环境得到整治、群众获得感增强 | 改善 | |||||
环境效益指标 | 促进地质灾害恢复治理。调节气候,缓解城市“热岛效应”。提高食用林产品产地土壤质量。改善生态环境,提高森林蓄积量和覆盖率。 | 提高 | ||||
可持续影响指标 | 共同缔造试点村(社区)人居环境得到提升,群众主人翁意识不断增强 | 提升 | ||||
全面掌握我市地质灾害情况,促进地灾治理,消除隐患。树立生态文明理念,保持森林覆盖率,提升森林资源良性循环。持续提升食用林产品质量,维护人民群众生命健康。 | 提升 | |||||
服务对象满意度指标 | 具体指标 | 区域内社会公众满意度 | ≥90% | |||
财政资金管理科室(盖章) | 财政绩效管理科室(盖章) |
(四)2024年公车购置经费支出绩效目标批复表
项目支出绩效目标批复表 | ||||||
(2024年度) | ||||||
申报单位(盖章):黄石市自然资源和规划局 单位:万元 | ||||||
项目名称 | 2024年公车购置 | 项目负责人 | ||||
项目金额 | 16.5万元 | 其中:当年市级财政资金 | 16.5万元 | |||
项目主管部门 | 黄石市自然资源和规划局 | 实施单位 | 黄石市自然资源和规划局 | |||
项目属性 | 持续性项目口 新增性项目√ | 项目期 | 2024年1月-12月 | |||
年度绩效目标(文字) | 保障机构正常运行,认真落实自然资源资产所有者职责,服务社会经济发展。 | |||||
绩效指标 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标值 | 指标标准或依据 | |
2023年实际实现值 | 预期2024年实现值 | |||||
产出指标 | 数量指标 | 购置车辆数量 | 1台 | 计划标准 | ||
质量指标 | 购置车辆质量合核率 | 100% | 计划标准 | |||
采购程序规范性 | 符合要求 | 计划标准 | ||||
时效指标 | 2024年12月31日完成 | 完成 | 计划标准 | |||
成本指标 | 预算刚性约束,不超预算 | 16.5万元 | 计划标准 | |||
效益指标 | 社会效益 | 保障机构正常运行,提高工作效力 | 提升 | 计划标准 | ||
环境效应 | 改善环境质量 | 达标 | 计划标准 | |||
可持续影响指标 | 建立车辆保管长效机制,提升单位公信力,有效开展环境保护执法活动 | 符合要求 | 计划标准 | |||
满意度指标 | 服务对象满意度指标 | 服务单位满意率 | 100% | 计划标准 | ||
财政资金管理科室(盖章) | 财政绩效管理科室(盖章) |