市自然资源和规划局（林业局） 市市场监督管理局 市政务服务和大数据管理局关于印发 《黄石市“苗圃开办一件事”一事联办工作方案（试行）》的通知

各县（市、区）林业主管部门、市场监督管理局、政务服务和大数据管理局：

现将《黄石市“苗圃开办一件事”一事联办工作方案（试行）》印发给你们，请认真抓好落实。

黄石市自然资源和规划局（林业局）            黄石市市场监督管理局

                                        黄石市政务服务和大数据管理局

                                                 2022年8月30日

黄石市“苗圃开办一件事”一事联办工作方案（试行）

根据《省人民政府办公厅关于2022年深入推进“一事联办”工作的通知》（鄂政办发〔2022〕28号）要求，为加快推进我市“苗圃开办一件事”一事联办工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以市场主体需求为导向，以“高效办成一件事”为目标，通过业务流程再造和系统重构，提升行政效能，优化政务服务环境。

二、工作目标

按照政务服务“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，通过加强部门协作，优化办事流程，精简办事材料，推进信息共享，着力解决企业群众办理“一件事”跑多次、跑多地的问题，实现苗圃开办一件事“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次办成”。

三、工作安排

（一）试点阶段（2022年9月30日前）。

大冶市作为省林业局“苗圃开办一件事”一事联办试点单位之一，配合省林业局执行“一事联办”标准规范，认领发布相关事项、明确业务流程、调试系统、设置办理窗口、配齐保障力量，编制办事指南和流程图。按照“线上只进一网，线下只进一窗”的要求，在省政务服务网一事联办专区开通“苗圃开办一件事”主题事项，在政务服务中心设立“一事联办专窗”，实现“一事联办”事项落地实施。

（二）推广阶段（2022年11月底前）。

1．适用范围。适用于全市申请新开办苗圃场《林草种子生产经营许可证》，同步申请企业《营业执照》。

2．职责分工。政务服务管理部门负责落实“苗圃开办一件事”统筹协调以及“一事联办专窗”设置；林业主管部门负责办理林草种子（普通）生产经营许可证核发事项的办理；市场监督部门除负责企业设立登记外，还负责刻章备案、发票申领、社保登记、公积金缴存等信息推送工作。

3．时间安排。在前期试点的基础上，自2021年9月30日起，全面推开“苗圃开办一件事”联办工作，各地、各部门要在2022年11月底前完成“苗圃开办一件事”主题推广落地工作。

4．联办方式。采取“一窗受理、一链办理”的方式，提供线上线下多渠道办理模式。线上方式：申请人在湖北省政务服务网黄石“一事联办”专区“苗圃开办一件事”主题中申请，工作人员通过“统一受理平台”进行办理；线下方式：申请人到政务服务大厅“苗圃开办一件事”一事联办专窗申请，窗口工作人员指导申请人填写《“苗圃开办一件事”一事联办申请表》和提交相关纸质材料。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要高度重视，把“苗圃开办一件事”一事联办作为优化营商环境的重要举措，切实加强组织领导，健全工作机制，责任落实到人。

（二）强化协同推进。成立“苗圃开办一件事”一事联办协作工作机制，建立“苗圃开办一件事”一事联办工作群，由各单位落实专人负责对接，实现部门联动、平台互通、资源共享。

（三）注重宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网等各种新闻媒介，多方位加大宣传力度，加强对“苗圃开办一件事”一事联办的政策解读，广泛告知群众办理渠道和操作方法，提高社会知晓度和实际应用水平。

（四）持续优化创新。各部门在工作过程中，要通过典型示范引领，及时总结经验，在现有的基础上优化创新，推出更多高频“一事联办”事项，不断提升办事群众获得感和满意度。

附件：1．“苗圃开办一件事”一事联办服务指南

      2．“苗圃开办一件事”一事联办申请表

附件1

黄石市“苗圃开办一件事”一事联办服务指南

（试行）

一、事项名称

苗圃开办一件事。

二、适用范围

适用于全市申请新开办苗圃场《林草种子生产经营许可证》，同步申请企业《营业执照》。

三、服务对象

自然人、法人。

四、联办事项

1．企业设立登记；

2．林草种子（普通）生产经营许可证核发。

五、申请条件

（一）企业设立登记条件。

设立为个体工商户的，应当具备的条件：（1）个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。（2）委托代理人申请开业登记的，应当提交申请人的委托书和代理人的身份证明或者资格证明。

设立个人独资企业的，应当具备下列条件：（1）投资人为一个自然人；（2）有合法的企业名称；（3）有投资人申报的出资；（4）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件；（5）有必要的从业人员。

设立有限责任公司，应当具备下列条件：（1）股东符合法定人数；（2）有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；（3）股东共同制定公司章程；（4）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；（5）有公司住所。

（二）林草种子生产经营许可条件。

1．具有与林草种子生产经营的种类和数量相适应的生产经营场所。从事籽粒、果实等有性繁殖材料生产的，必须具有晒场、种子库以及繁殖种子的隔离和培育条件。

2．具有与林草种子生产经营的种类和数量相适应的设施、设备等。从事籽粒、果实等有性繁殖材料生产的，必须具有种子烘干、风选、精选机等生产设备和恒温培养箱、光照培养箱、干燥箱、扦样器、天平、电冰箱等检验仪器设备。

3．具有林草种苗相关专业中专以上学历、初级以上技术职称或者同等技术水平的生产、检验、加工、储藏等技术人员。

4．从事林草种子生产的，还应当具有无检疫性有害生物，且不属于耕地的生产地点或者县级以上林草主管部门确定的采种林。

六、审批机构

各县（市、区）林业主管部门、市场监督管理部门。

七、业务流程图

八、材料清单

九、现场勘查内容

（一）企业的场地情况核实（面积、是否为耕地）；

（二）生产场所核实（苗木种类）；

（三）生产资料核实。

十、办理说明

（一）企业设立登记

1．经营范围：在系统中采用勾选制确定经营范围的表述。申请人可登陆https://bj.jyfwyun.com（经营范围规范表述查询系统）进行参照。

2．身份验证：选择窗口现场方式办理，需申请人扫描下载“登记注册身份验证”APP软件，进行人脸识别；选择网上办理，需申请人使用微信或支付宝程序扫描签名材料上的二维码，进入法大大或E签宝的电子签名程序，进行人脸识别。

3．住所（经营场所）承诺：申请人符合《黄石市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》条件时，填写《住所（经营场所）登记信息申报承诺书》，可免于提交住所证明材料。

4．申请办理公司时可选择填报“一窗通办”申请附表，同步办理公章刻制、参保登记、银行开户、税务登记等事宜。

5．个体工商户、个人独资企业、公司根据需要任选一种类型办理。其中，公司具备法人资格，法人以其全部财产独立承担民事责任（有限责任）；个体工商户、个人独资企业不具备法人资格，以个人财产承担无限责任（以家庭财产出资经营的个体工商户以家庭全部财产承担）。

（二）一事联办

1．窗口受理时应向申请人告知全部事宜，确认办理事项。应由市场监管部门先办理营业执照，取得统一信用代码等复用信息和复用材料后，窗口再向相应部门推送申请书和所需材料，由各部门依法依规办理。

2．对于已取得公司营业执照的申请人，应先检查其营业执照的经营范围是否已涵盖待申请的主题，若未涵盖应告知申请人变更营业执照。

3．窗口受理后对涉及需现场勘查的事项，由林业主管部门在3个工作日内开展现场勘查。

十一、审批时限

经整合后，现全流程承诺时限为：4个工作日（不含材料补正、现场勘查后申请人自行整改时间）。

营业执照、法定林草种子生产经营许可为20个工作日。当前各事项的承诺办理时限为：营业执照当场办理；林草种子经营许可证新办3个工作日。

十二、收费标准及依据

不收费。

十三、结果送达

邮寄送达或申请人自取。

十四、办理地点和联系电话

（一）大冶市政务服务中心“一事联办”综合窗口（长乐大道9号）

大冶“一事联办”综合窗口：0714-8757296

大冶市自然资源和规划局：0714-8757296

大冶市市场监管局：0714-8769872

（二）阳新县市民之家“一事联办”综合窗口（阳新大道71号）

阳新县自然资源和规划局：0714-7339079

阳新县市场监管局：0714-7337721

（三）黄石港区政务大厅“一事联办”综合窗口（华新路17号）

黄石港区水利和湖泊局：0714-6220400

黄石港区市场监管局：0714-3281593

（四）西塞山区政务服务中心“一事联办”综合窗口（飞云街8号）

西塞山区农业农村局：0714-6482862

西塞山区市场监管局：0714-6505066

（五）下陆区政务服务中心“一事联办”综合窗口（杭州西路182号）

下陆区水利和湖泊局：0714-6577079

下陆区市场监管局：0714-5325109

（六）开铁区政务服务大厅“一事联办”综合窗口（金山大道189号）

经济技术开发区·铁山区农业农村局：0714-6398092

开铁区市场监管局：开铁区：0714-6396631

十五、办理时间

大冶市：周一至周五上午8:30-12:00下午14:00-17:00

阳新县：周一至周五上午8:00-12:00下午14:00-17:00

黄石港区：周一至周五上午8:30-12:00下午14:00-17:00

西塞山区：周一至周五上午8:30-12:00下午14:00-17:00

下陆区：周一至周五上午8:30-11:30下午14:30-18:00

开铁区：周一至周五上午8:30-12:00下午14:30-17:30

附件2

“苗圃开办一件事”一事联办申请表