市自然资源和规划局 关于印发《保要素优服务促投资打造“奔跑型” 自然资源和规划部门的十条措施》的通知

来源:办公室    时间:2022-02-23 04:08

文件名称市自然资源和规划局 关于印发《保要素优服务促投资打造“奔跑型” 自然资源和规划部门的十条措施》的通知 文件类型通知
发文单位办公室 发文字号黄自然资规发〔2022〕2号
发文日期2022-02-23 16:08:50 发布日期2022-02-23 16:08:50
效力状态有效 主题分类自然资源、能源

各县(市、区)自然资源和规划局(分局)、新港物流园区国土分局,局机关各科室,局属事业单位:

现将《保要素优服务促投资打造“奔跑型”自然资源和规划部门的十条措施》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

黄石市自然资源和规划局

2022年2月22日

  

保要素优服务促投资打造“奔跑型”自然资源和规划部门的十条措施

为深入贯彻落实省委和省厅党组、市委的重大部署,充分发挥要素保障对扩大有效投资的拉动作用,扛牢扛实保发展的责任担当,积极打造“奔跑型”机关,更快更好更优服务保障项目落地,更大力度赋能和推动建设高质量发展的现代化新黄石,根据《中共黄石市委、黄石市人民政府关于印发<创特色补短板持续深化一流营商环境的若干措施>的通知》(黄发〔2022〕4号)等规定,提出如下十条措施。

一、精准精细保障项目落地。规划引领项目走,用好用足国土空间规划编制窗口期过渡性政策,将市委市政府确定的重大基础设施、民生、产业类项目纳入保障清单,编制好项目落地实施方案,提前预留规划空间,科学合理安排项目用地报批时序。结合三区三线统筹划定工作,妥善解决各类重大建设项目涉及永久基本农田和生态红线问题。对纳入省级以上重点项目清单的,确保项目用地批得回来、供得出去、及时落地。

二、千方百计破解各类指标制约。大力推进实施耕地占补和工矿废弃地复垦项目,最大限度挖掘用地指标潜力。强化全市重大基础设施等项目各类指标市级统筹调配力度,保障市级重点急需民生、产业等项目周转使用。积极支持县(市、区)探索政企银合作方式,实施全域国土综合整治试点项目,提高出地率。

三、提升项目用地报批质效。在项目用地报批前,向用地单位一次性一个清单告知用地现状、规划、占用耕地及林地、生态保护红线、涉及自然保护地、地质灾害易发区、压覆矿产资源等信息及需要办理的相关手续。建立项目报批组卷即来即审、快审快批机制,将市级项目用地预审权下放县(市、区),重点项目用地报批县级自然资源和规划部门组卷须在15个工作日内完成上报,市级自然资源和规划部门审查时限由7个工作日缩短至5个工作日。

四、鼓励园区项目集约高效用地。联合市发改委健全完善产业用地亩产论英雄绩效考核评价体系,推动县(市、区)建立同级发改、经信、自然资源等部门项目入园联合审查机制,对超过100亩工业用地入园项目实行节地评价。推行新型产业用地M0管理模式,探索新型产业用地限地价竞税收供地方式。在符合国土空间规划和用途管制要求的前提下,推动不同产业用地类型合理转换,最大限度支持新型产业项目发展。

五、最大限度挖掘存量土地潜力。严格落实增存挂钩机制,对当年度新批的划拨用地,批回后6个月内完成项目供地;对城市范围内的批而未供土地,按照规定变更用途后,向体育、公园、停车场、保障性住房等项目倾斜;对城市范围外的批而未供土地,加快实施项目供地或批文调整(撤销)。全面排查供而未用土地,采取一地一策、分类处置,对临近开工的项目,采取履约提醒,按照以用为先的原则,督促企业加快开工;对确实无力开发或者开发投资总额未达到25%的,允许通过土地预告登记、先投资后转让等方式,实现建设用地转让,或者政府实行土地收购储备。开展低效工业用地清理,采取政府主导、企业自主模式,腾退收回一批、增容提质一批、流转增效一批、置换入园一批。健全完善城镇低效用地再开发机制,对城市更新项目中留改的存量建设用地,经市政府批准后,原土地使用权人可依法报批改变用途或转让,办理协议出让后按照城市规划申报自主开发。

六、支持绿色建材产业链发展。积极落实黄石市第四轮矿产资源总体规划和建材产业十四五发展规划,科学合理做好国家、省、市重点项目配置采矿权设置,推行新设矿权与深加工项目挂钩出让、净矿出让、矿地综合开发利用模式,对重点绿色产业链项目优先审批用地、用林、用矿,最大限度支持培育绿色建材龙头企业,引领绿色建材产业链高质量发展。

七、推动空间数字化治理。坚持国土空间总体规划引领,以三调为底图,开展自然资源领域信息数据治理整合,加快构建底图三维化、平台化、实用化和数据模块化的自然资源和规划管理一张图,逐步实现一张图开展业务审查、一个平台完成审批、一网统办行政服务。

八、深化工程建设项目审批改革。全面推广工业项目拿地即开工六证同发,企业签订土地出让合同后,在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证,同步申办获得不动产权证。全面推广验收即拿证多测合一,在工程项目竣工验收阶段,同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋测绘,同步完成竣工规划核实、土地复核验收和房屋测绘成果审核,同步申请办理不动产首次登记。

九、打造不动产登记服务升级版构建完善互联网+不动产登记”“一网通办、一事联办服务平台,逐步实现不动产登记跨部门政务信息共享与核验,确保水电气、缴税、金融抵押、查询等跨部门线上办理全覆盖。本系统规划、测绘、土地出让、土地及规划审批等信息通过内部共享获取,不再要求申请人提供。探索一码管地,推广使用不动产单元代码,通过按码推送、信息交互,实现码上服务、见码发证,扫码即可零材料、零等待、零跑次办理工业项目不动产权证。提高不动产登记电子证照在就学、企业开办、金融等部门调用频率。开展工业不动产宗地分割登记。支持国有建设用地使用权作价出资(入股),推动解决国有企业不动产确权登记、资源低效利用等历史遗留问题。组建专班、分类施策、部门联动,积极稳妥推动解决涉房不动产登记历史遗留问题。

十、用心用情开展店小二服务。开展急需开工项目用地服务行动,采取双千”“一把手周末下工地等方式,积极落实市级交办重点项目梳理问题清单,对纳入市级清单的重点项目,开通绿色通道,实行特事特办、挂图作战、销号管理,做到首次轻微违法不罚,全力助推项目落地。