近年来，黄石市抢抓全国低效用地再开发试点机遇，向“土地存量”要“发展增量”，全面完成市本级106宗共7501亩低效用地摸底建档，近两年累计盘活低效用地76宗4401亩，持续释放存量空间发展潜能，未苏湾、纺机、谭家桥、工友茶馆等6个相关典型案例获自然资源报、省自然资源厅推广。
统筹收储连片改造，重塑空间格局
针对规划调整、企业无力自主盘活、居住环境破败的低效地块，采取政府统一收储、产权归集、连片整体开发模式盘活低效用地40宗2441亩。如在西塞山区枣子山片区创新推行房票安置、回购腾迁模式，仅39天完成650户群众签约搬迁，实现“零滞迁、零上访”。按照完整社区标准整体重建后，新增748套安居住房，综合改造成本下降40%。
市场流转提质扩容，培育产业载体
依托土地二级市场搭建市场化流转平台，引导债权清晰、有转让意愿的低效工业地块自主交易，以市场化手段引导4家企业入驻面积221亩，让老旧厂房换发新活力。如西塞山区原兴华生化地块，通过土地二级市场规范转让，引入湖北嘉锦机电规划建设鄂东机电设备一体化服务中心，地块容积率提升至1.2，投产后年产值可达2亿元，新增技术型就业岗位百余个，实现“增资、提效、扩容”。
府院协同打通梗阻，实现腾笼换鸟
针对涉法涉诉、破产清算等“硬骨头”，建立常态化府院联动机制，打通资产处置堵点，顺势导入优质智造产业，盘活闲置资源，通过此类方式成功引进3家企业，盘活低效用地361亩。如下陆区原黄石纺织机械厂地块创新“破产不停产”模式，优先清偿职工债权，引入山力科技产业园项目。通过放宽规划审查、推行“拆改结合”“租售结合”，为中小微企业、产业链配套企业提供租赁、销售等多种选择，容积率提升至1.8，亩均税收提升至30万元，连片带动周边500余亩工业用地集聚发展。
微改精修补齐短板，提升城市品质
针对城区零散边角地，坚持“微改造、精提升”，依托城市更新留白增绿、用地过渡期政策盘活低效用地4宗，植入便民服务、生态休闲、工业文旅复合功能，破解单宗小地块开发利用难题。如对长期闲置的下陆区十五冶低效仓库采用“政府统筹+社会资本运营+社区参与”模式，改造为集工友茶馆、幸福食堂于一体的复合空间，提供平价餐饮、群众文化活动服务，满足群众需求。
