全市资源建设领域国有“三资”改革典型案例盘点（四）

黄石市抢抓《关于妥善解决省属国有企业不动产登记有关问题的通知》（鄂自然资发〔2024〕31号）政策机遇，化解钻石体育馆不动产登记历史遗留问题，支持国有企业资产确权实现资源变资产，依托市场化运营实现资产变资本、资本促发展既发挥了场馆在赛事承办、全民健身中的公益职能，又通过文体商融合拓展了产业价值探索出确权登记＋评估融资的资产盘活新路径。

二、主要做法

（一）鼓励存量划拨用地有偿使用。黄石市组织市级各平台公司开展盘活存量资产增资扩容行动，全面清理历史上以划拨方式取得的办公、教育、医疗、公用设施等存量资产，倡导划拨土地使用权有偿使用，经自然资源和规划部门补办协议出让手续、缴纳土地出让价款后变成有效资产。对因历史原因形成土地和房产登记用途不一致的，按房产用途征收土地出让价款和办理不动产登记；原土地用途为划拨机关团体、办公用地的、办理协议出让时，按《用地用海分类指南（试行）》归类为商务金融用地，按商务金融用地征收土地出让价款和办理不动产登记。黄石钻石体育馆项目，原房产登记用途为商业，而土地用途登记为划拨体育用地，房地用途不一致，按房产用途（实际用途）征收土地出让价款后顺利办理不动产登记，完成资产确权办证。

（二）部门协同畅通存量资产办证路径。依据《关于妥善解决省属国有企业不动产登记有关问题的通知》（鄂自然资发〔2024〕31号）创新政策，针对钻石体育馆房地登记用途不一致情况，按照无相关原始证明材料的，依据国土空间规划和实际用途确定土地用途，出具规划条件认定意见原则化解历史遗留问题，明确按照房产用途（商业与实际用途保持一致）核算并征收土地出让价款8077万元，破解不动产登记前置环节的关键难题。实行部门协同一窗受理即时办结机制，在市民之家设立窗口，由同一个窗口缴纳出让价款、税费并同时办证，将原本5天的时间压缩至半天，当天办理完成不动产登记。

（三）文体商融合推动持续运营。钻石体育馆获得不动产权证后正常运营，通过引办高端赛事、体育培训赋能、会展服务升级、招租招商联动实施文＋体＋商链条式运营，成为集主体育馆、运动员训练馆、配套体育健身场所以及综合性商业区域为一体的大型体育综合性场馆。2021年至今，累计承办国家级、省级重大赛事10余项、开展培训2.4万课时，服务学员超4万人次承接各类展会20余场、场馆使用率提升至65%。2022—2023年连续举办黄石体育消费节，联动50余家商家设运动展销、亲子体验等区域，吸引超10万人次参与，带动消费超1200万元；2023年举办磁湖文化消费周，利用场馆广场打造文体市集，日均客流8000余人次，拉动周边商圈消费增长15%。黄石市指导钻石体育馆结合运营情况开展资产评估，市场评估价值达到9.9亿元。

三、工作成效

（一）办理产权登记，实现资产转化。缴纳8077万元土地出让金并办理不动产登记后，黄石钻石体育馆资产的市场评估价值达到9.9亿元，既可以抵押融资，也更有利于企业招商运营，有效扩大国有企业资产规模，为后续融资发债提供坚实资产支撑，实现存量资源向优质资产的转化。

（二）完善制度机制，化解一批历史遗留问题。通过成功办理钻石体育馆不动产登记，完善了不动产登记历史遗留问题化解政策制度体系，带动黄石市309个存量资产办证，释放175亿元资产价值。

（三）市场化运营，增强企业造血功能。黄石钻石体育馆确权办证后，吸引大批企业入驻，通过招商、招租引入乐博机器人（素质教育）、菲悦普拉提（运动健身）、水乐源钻石游泳馆（休闲健身）等15家合作主体，盘活商业面积约9000平方米，整体盘活率达82%。