各县（市、区）自然资源和规划局、住房和城乡建设局、住房公积金中心，各银行业金融机构：
为贯彻落实《湖北省自然资源厅 湖北银保监局关于协同做好不动产“带押过户”便民利企服务的通知》（鄂自然资发〔2023〕9号）精神，进一步降低制度性交易成本，持续优化营商环境，有效促进我市房地产市场平稳健康发展，根据《民法典》相关规定，决定在全市范围内推行不动产“带押过户”便民利企服务，现将有关事项通知如下：
一、适用范围
不动产“带押过户”是指卖方在将已抵押的不动产进行二手房交易时，按照“新贷还旧贷”的运作模式，无需提前归还旧贷款和注销抵押登记，即可依法完成过户，实现转移登记、原抵押权注销、新抵押权设立、贷款审批、发放新贷款和偿还旧贷款无缝衔接。
“带押过户”适用范围为：当事人因买卖、互换、赠与、继承、离婚析产等原因申请不动产“带押过户”，其不动产在银行业金融机构或公积金部门仅存一次有效抵押登记的情形。
二、办理流程
交易双方达成“带押过户”一致意愿的，可按照以下流程办理：
（一）贷款申请及审批。交易双方以及贷款机构（含交易双方的贷款机构）达成“带押过户”意向后，根据实际情况签订三方或四方不动产“带押过户”协议书（详见附件），约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点和方式，以及资金监管等内容，贷款机构结合不动产“带押过户”相关规定，予以审批贷款事项。
（二）不动产登记相关业务一事联办。买方贷款审批通过后，交易双方及贷款机构可持相关资料，依托我市各“不动产+金融”延伸服务网点申请登记。不动产登记机构合并受理合同网签备案、缴税、不动产转移登记、原抵押权注销与新抵押权设立登记。同时，也可根据交易双方意愿，同步办理水电气网等过户登记。
（三）房款划转结算。交易双方贷款机构按不动产“带押过户”协议约定，通过资金监管账户完成结算，剩余部分划转至卖方指定银行账户。
不动产交易过程中，卖方无抵押但买方需要使用贷款购房的，可参照本流程实现转移登记、抵押权设立、贷款审批、发放贷款无缝衔接。
三、工作要求
（一）加强组织领导。市直各有关部门、各金融机构要高度重视，提高政治站位，将做好不动产“带押过户”作为当前加快推进我市经济运行稳步回升的重要举措之一，加强业务协同，建立部门间的沟通协作机制，做好相关工作衔接与配合，促进信贷流程与不动产登记流程进一步整合，共同解决不动产“带押过户”实践中遇到的新问题、难问题。
（二）压实工作责任。市直各有关部门、各金融机构要建立健全各项工作机制，全方位支持推广不动产“带押过户”新模式。
1.市自然资源和规划局：负责统筹协调我市不动产“带押过户”登记工作；负责统筹推进我市不动产登记和金融系统对接，信息共享等信息化建设工作；负责不动产“带押过户”登记业务的办理，推行不动产“带押过户”登记与水、电、气等联动过户“一事联办”。
2.市住房和城乡建设局：负责不动产“带押过户”房屋交易合同网签备案工作，进一步优化合同网签备案流程；根据交易双方与贷款机构的协议，做好不动产“带押过户”资金监管工作，确保资金安全；引导各房地产经纪机构在开展业务过程中，积极向交易双方宣传不动产“带押过户”政策及相关便民利企举措，推动不动产“带押过户”政策高效顺利落地。
3.人民银行黄石市中心支行：负责引导银行业金融机构开展不动产“带押过户”业务；指导金融机构与不动产登记机构等相关部门协调配合形成业务操作规程或标准，做好相关政策、制度及合规操作的内部培训；加大业务宣传力度，提高不动产“带押过户”业务的社会知晓度和惠及面。
4. 银保监会黄石监管分局：负责组织和指导银行业金融机构加大宣传、积极开展“带押过户”业务；加强与不动产登记机构等相关部门协调配合，优化完善提存、放款、抵押等工作程序，强化业务流程各环节风险管控，确保不动产“带押过户”业务在各贷款机构间无障碍顺利开展。
5.市公积金中心、各银行业金融机构：负责线上申请不动产“带押过户”登记业务；围绕“带押过户”贷款业务新特点，建立健全对应的服务制度，加快贷款业务流程改造，制定操作规程和业务指南；完善风险管控机制，做好不动产“带押过户”资金监管工作；及时升级改造信贷审批放款、还款结算等系统，实现自动放款、还款、资金支付、尾款结算等，确保资金安全高效。
（三）加强风险防范。市直各有关部门、各金融机构要加强业务指导和监管，强化风险防控措施，梳理不动产“带押过户”登记各环节可能存在的风险点，制定完善相关业务系统操作应急处置预案，实现登记、贷款、放款、还款无缝衔接，防止“一房二卖”，防范抵押权悬空等风险，确保客户资金安全，保障二手房交易顺利进行。
（四）做好培训宣传。市直各有关部门、各金融机构要加强业务培训，充分利用政务窗口、新闻媒体等多渠道做好“带押过户”模式政策解读、服务指引，让群众、中介机构等知晓并充分了解“带押过户”登记和金融服务举措，推动我市不动产“带押过户”工作的有序开展，有效降低不动产登记交易成本和风险。
附件：不动产“带押过户”协议书（参考模板）
黄石市自然资源和规划局 黄石市住房和城乡建设局
中国人民银行黄石市中心支行 中国银保监会黄石监管分局
黄石市住房公积金中心
2023年6月28日
