民建市委会：
你们在黄石市政协第十四届三次会议提出的《关于严守耕地保护红线 守牢粮食安全底线的提案》（提案号152号）收悉。你们提出的建议对我们推进耕地保护和粮食安全工作具有重要参考价值，我局会同市发改委、市农业农村局进行研究，现答复如下：
一、压实耕地保护责任，强化问题源头管控
一是压实监管责任。市委、市政府主要领导多次召开耕地保护专题推进会，要求各地进一步提高政治站位，采取“长牙齿”的硬措施，全方位开展摸底排查，加强日常巡查监管，以“零容忍”的态度坚决遏制新增违法用地，及时消除违法用地存量，印发了《黄石市2022年耕地保护和矿产资源督察发现问题整改工作方案》等文件。二是落实党政同责。市政府政务督查室将耕地保护工作列入重要督办事项，市纪检部门全程督办，严格实行耕地保护红黄牌制度，对耕地流出、违法用地整改进度滞后的县（市、区），分别进行约谈，并提请市政府挂红黄牌，督促按时整改到位，并进行打分排序，进一步强化党委政府耕地保护和粮食安全政治责任。三是建立部门协同机制。由市纪委监委牵头组织我局、市农业农村局、市委督查室等部门建立“工作调度报送、联席会商研判、联合督导检查、线索移送督办、信息交流反馈”的工作机制。四是提升执法能力。我局对全系统80余名基层执法人员集中开展了执法业务培训，通过案例剖析、实践锻炼、以老带新等方式，不断提升自然资源执法队伍素质和能力。
二、加强协作形成合力，推进耕地撂荒治理
一是坚持周密部署。市委农办印发《2023年黄石市撂荒耕地清理整治工作方案》（黄农组办发〔2023〕8号），按照排查核实、耕地恢复、复耕复种、验收销号四个整治环节，明确时间节点，提出整治措施，督促各地党委、政府全力推进撂荒耕地整治工作。二是坚持合力攻坚。我局及时分解图斑，落实点位，迅速开展撂荒地整治，市农业农村局制定技术方案，指导撂荒地耕种，提前做好油菜、小麦等秋冬播作物种子的准备工作，合力推进撂荒耕地清理整治工作。三是坚持分类施策。目前我市针对不同类型的撂荒耕地，因地制宜分类制定整改措施，对不便于机械化耕种的地块，引导农民自主复耕复种；对因种粮意愿不高而撂荒的地块，由村委会兜底集中统一流转或落实政策补贴；对因缺少劳力和外出务工造成撂荒的地块，发挥农业社会化服务组织作用，开展农业生产托管，如大冶刘仁八镇成立了农业公司，由农业公司牵头对全镇撂荒地进行经营管理。2022年，全市整治撂荒地2.6万亩；2023年全市整治现状为耕地属性且适宜复耕复种图斑1259个1.02万亩。我市将继续以问题为导向，聚焦各类撂荒问题，有针对性地提出处置对策，持续推进撂荒地整治，确保良田“粮”用。
三、探索长效管护机制，夯实粮食安全根基
一是完善考核机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化考核结果运用，全面落实粮食安全党政同责，推动指导各县（市、区）制定乡镇耕地保护和粮食安全责任制和考核机制，持续压紧压实粮食安全政治责任。二是健全监管监督机制。严格落实耕地占补平衡，指导各县(市、区)落实补充耕地项目计划，严格补充耕地立项、实施、验收、管护全过程监管，确保补充可长期稳定利用的耕地，做到保质保量、真实可靠。三是探索资金激励机制。放大政策激励效应，充分调动各级重农抓粮、农民务农种粮积极性。2023年发放耕地地力补贴10846.44万元，其中，大冶市发放4303.22万元，阳新县加上往年结转资金69.22万元，发放6451.22万元，市直（西塞山区、开铁区）发放92万元，全市执行率达100.63%。
下一步，我局将会同农业农村局继续深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神，加大工作力度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实提升耕地质量，增强粮食综合生产能力。感谢您对耕地保护和粮食安全工作的关心，希望继续对我们的工作予以支持。
黄石市自然资源和城乡建设局
2024年7月22日
