张松代表：
您提出的“关于支持绿色矿业示范区创建工作的议案”收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市自然资源和规划管理工作的关心和支持！对您提出支持绿色矿业示范区创建工作的建议，我局高度重视，分管领导牵头组织相关科室（单位）进行了专题研究，具体情况如下：
一、工作开展情况
近年来，我市把绿色矿业示范区创建作为实施“生态立市”发展战略重要举措，市政府统筹部署，成立了全市绿色矿业示范区创建工作领导小组和工作专班，有计划、有步骤地稳步推进，大力发展绿色矿业，形成了较好局面。
（一）坚持“绿色引领，生态优先”的发展理念。一是合理布局，减点控量。按照“开采区集聚、限采区收缩、禁采区关停”的要求，科学划定开采区、禁采区和限采区，实行指标管理，把全市露天采石场数量控制在25家以内，压减率达到90%。二是制定了露天采石场的建设标准，引进资金、技术和管理力量雄厚的大型国有企业参与开发建设。利用全市露天采石场整治工作，为优化我市绿色矿业发展示范区创建环境奠定了良好的工作基础，保障示范区创建各项措施落到实处。
（二）明确“以点带面，示范引领”的创建思路。一是坚持“高标准、高起点”。根据国家绿色矿山建设指导意见，参考浙江湖州成功经验，结合黄石实际，联合5部门制定并印发了《黄石市绿色矿山创建管理暂行办法》，对全市在产在建矿山的绿色矿山创建工作起到指导作用。二是试点先行，发挥示范引领作用。根据我市实际情况，先行确定铁山区为绿色矿山发展示范区创建先行单位，统筹区内非金属资源开发、矿山环境整治和矿业旅游开发等，着力推进老矿区转型升级。同时指导大冶市成功申报了国家级绿色矿业发展示范区，并成功入库。三是延伸资源产业链条。围绕有色金属和黑色金属综合开发利用与非金属深加工，探索开展非金属的分离提纯、超细加工、表面处理等技术的研发，以期建立产、学、研一体的碳酸钙产业基地，实现资源开发带动产业发展，打造长江经济带绿色矿业发展产业集群，形成资源节约集约高效利用。
（三）探索研究激励鼓励政策。一是强化部门联动。市政府下发的示范区创建方案中明确了自然资源、生态环境、应急管理等部门的责任和任务，将创建工作由“一家管”变为“大家管”。二是推进资源整合和企业兼并重组。以市政府矿业投融资平台为支撑，推进资源整合和矿山企业兼并重组，由市政府矿业公司出资收购后控股，同时有计划地引进资金、技术和管理力量雄厚的大型国有企业参与开发建设，给绿色矿山建设提供资金和管理保障。三是探索激励政策。对已经成功创建入库的绿色矿山给予政策支持，优先申报矿产资源节约集约利用项目，获得国家政策资金支持，进一步探索提供矿山用地、资金政策上的支持。支持绿色矿业发展示范区按照示范区创建方案加快开展建设，加大对绿色矿业发展示范区的矿业权投放力度，积极优化矿业权审批服务，全力做好各项政策支持。
二、下一步工作打算
（一）加大矿权投放力度。一是做好已发证采矿权的后期服务工作，助推已发证矿山加快投入生产；二是持续配合大冶市做好建筑石料采矿权“净矿业权”出让前期准备工作，在符合规划和控制红线的基础上，优先向在绿色矿业发展示范区取得一定成果的地区投放矿业权；三是在符合协议出让的情形下，依法依规加大对绿色矿山的协议出让力度。
（二）加大绿色矿山建设用地支持。以绿色矿业发展示范区创建为抓手，完善我市绿色矿山建设相关激励办法，加快推进全市绿色矿山建设工作，指导大冶市积极建设绿色矿业发展示范区。加大对上衔接，对接自然资源部、省自然资源厅加快印发《关于改进矿业用地（林、草）管理的通知》等相关政策文件，保障绿色矿山建设用地需求。
（三）加大财税政策支持。协调财政深入研究中央、省关于矿产、矿山修复治理等方面的重大投资政策和项目资金分配政策，认真谋划和包装项目。积极向上争取中央、省级专项资金，支持大冶绿色矿业示范区创建工作。积极协调大冶市财政局，根据大冶市结合实际建立完善支持绿色矿山企业的奖励制度。严格执行高新技术企业税收政策，依法依规征收企业所得税。
黄石市自然资源和规划局
2021年8月2日
