民革市委会：
市政协十三届四次会议《关于建设黄石国家型公园的提案》（委员提案〔2020〕109号）己收悉，经研究，现回复意见如下：
黄石市国土总面积4583平方公里，北临长江、西邻武汉市江夏区、鄂州市梁子湖、东南与江西武宁县、瑞昌市接壤、西南与咸宁咸安区通山县相连。区位优越，自然环境优美，现有湖北网湖湿地自然保护区等十五个自然保护地，空间面积453.3平方公里，占全市国土面积的9.89%。
为了贯彻落实习近平生态文明思想，2019年6月15日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号），解决自然保护地存在边界不清，面积重叠以及自然保护地范围内存在建制城镇、村庄和集中居民区，矿业权、开发区、基础设施、服务设施等历史遗留问题，加强保护地体系建设管理。为此，国家林业和草原局办公室印发《关于启动自然保护地整合优化前期工作的通知》（便函保〔2019〕291号）、省林业局办公室《湖北省自然保护地整合优化前期工作实施方案的通知》（鄂林办保〔2019〕91号）、自然资源部、国家林业和草原局《关于做好自然保护地范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》（自然资函〔2020〕71号），省自然资源厅、省林业局印发《关于自然保护地整合优化前期工作指导意见的函》（鄂自然资函〔2020〕18号）等文件，按照以上文件精神，我市结合实际情况，开展自然保护地整合优化前期工作，编制整合优化预案。将原来15个保护地整合优化为11个保护地，以确保我市自然生态环境得到有效保护，为我市经济持续发展奠定生态根基，目前己完成初步成果，经省林勘院专家评估原则通过，正在补充完善资料，按程序上报。
关于建“国家型公园”问题。我国对自然保护地设立按照自然生态系统原真性、整体性、系统性及其内在规律，依据管理目标与效能，并借鉴国际经验将自然保护地按生态价值和保护强度高低，依次分为3类，分别为国家公园、自然保护区、自然公园。国家公园是指以保护有国家代表性的自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用陆域或海域，是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分，保护范围大，生态系统完整，是有全球价值，国家象征、国民认同度高等特性。我市资源条件与此要求有一定的差距，国家对自然保护地分类设立有评估体系，包括自然属性和生态价值评估，我市设立的自然资源保护地达不到国家公园标准，同时，建设“国家型公园”需要一定的资金条件，国家公园是具有公益性属性特点要求，其运营经费主要来自政府的财政预算，少量的社会公众投入，如果地方政府投入建设“国家型公园”，需要大量资金，以我市目前财政是有困难的。且国家公园保护强度极高，对资金、技术、人才都有极高的要求。核心区不允许人类活动（除科研之外），综合上述情况我市建设“国家型公园”条件不成熟。谢谢你委对我市自然保护地体系建设的关心，请理解支持。
黄石市自然资源和规划局
2020年8月3日
