一、起草背景
在进一步促进房地产市场平稳健康发展，顺应群众对高品质人居环境新期待，国家有关支持房地产政策密集出台的背景下，我市开发企业和群众对容积率计算管理不断提出新的诉求，我局在日常工作中也发现现行的建筑工程容积率计算管理已不适应当前新的需要，为回应大家关切，进一步规范建筑工程容积率计算管理，我局结合实际，起草了《黄石市建筑工程容积率计算管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）。
二、主要依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《湖北省城乡规划条例》
3、《建设用地容积率管理办法》(建规〔2012〕22号)
4、《民用建筑通用规范》(GB 55031-2022)
5、《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）
5、《关于印发〈关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施〉的通知》（鄂建文〔2024〕24号）
6、《关于印发<湖北省推进高品质住宅建设工作方案>的通知》（鄂建文〔2024〕8号）
7、《黄石市城乡规划管理技术规定(试行版)》
三、主要内容
《规定》主要内容如下：
（一）第一至第三条内容，该部分主要说明《规定》编制目的、依据、适用范围。
（二）第四至第五条内容，明确地下室、半地下室、坡地建筑物吊脚架空层、建筑物底层在作为不同功能使用时容积率计算的规定。
（三）第六至第八条内容，该部分主要明确不同类别建筑在不同层高情况的容积率计算方式。第九条内容是以使用功能确定容积率计算方式，对建筑物避难层、结构转换层、设备层容积率计算进行规定。
（四）第十至第十一条内容，明确了阳台、飘窗的计容方式，对阳台尺寸控制、计容面积指标进一步放宽。
（五）第十二至第十三条内容，主要是对不计算容积率情况进行规定。对新建项目及老旧住宅（小区）更新项目涉及的公共配套设施、便民设施等内容纳入不计算容积率范围。
（六）第十四条内容对城市森林花园建筑（第四代建筑）相关建筑结构容积率计算方式进行规范。
（七）第十五至第二十条内容。该部分主要对《规定》施行时间、适用范围、解释权等情形进行说明，并对《规定》实施后，以前已供用地未动工建设项目的适用情形进行明确。
四、调研及征求意见情况
为充分了解市场需求，确保《规定》可实施性，在编制《规定》之前，调研了国有平台公司及具有代表性开发民营企业的需求。在《规定》征求意见稿起草完成后，我局又多次在一定范围内征求意见，并组织系统内业务骨干、业内规划建筑设计单位（人员）进行研究，形成此稿。
五、相关说明
（一）关于《规定》适用范围。本《规定》适用范围所指的“中⼼城区”是指《黄石市国土空间总体规划》所确定中心城区范围，中心城区范围之外区域即大冶市、阳新县（含新港园区）可参照执行。
（二）关于各类别建筑物涉及层高等标准的确定
不同类别建筑尺寸标准，如住宅建筑层高不超过3.6米，阳台进深不大于2.4米等数据的确定，是在国家规范基础上，结合规划和建筑设计一般经验、人体工学尺度、建筑空间的实用性以及借鉴其他城市做法进行了合理确定。其出发点是为了业主有更加舒适的生活空间。
（三）关于不计算容积率建筑和阳台计算容积率的规定
本着有利于“加大高品质住宅供给”的目的，依据鄂建发〔2024〕24号文，《规定》对不计算容积率建筑和阳台计算容积率方式进行了进一步细化和拓展：
不计算容积率部分为：一是建筑物底层（含底层架空情形）仅作为休闲活动、绿化景观等公共开敞空间，并满足一定连续开场面积、层高等条件下，可不计算容积率。连续开场面积、层高及开敞面累计长度数值的规定，是在延续原规定数据的基础上，结合实际空间使用，参考相关城市规定和规划建筑设计人员意见，从实用性出发进行确定。二是对住宅开发项目配套建设并无偿移交如社区、物业、配电室等相关配套设施不计算容积率，主要是从鼓励开发企业建设更加完善配套服务设施，让业主有更多的获得感。三是对建筑物外墙面层、屋顶造型、设备安置等功能空间不计算容积率，主要是从市场需求和合理性出发。同时，从推进我市老旧住宅（小区）更新、惠民利民角度出发，对老旧住宅（小区）更新增设的立体车库、电梯、连廊、消防楼梯等非营利性公共服务设施不计入容积率。
阳台计算容积率方式：以支持建设高品质住宅为基本原则，对阳台进深按照“不大于2.4米”进一步放宽，同时对阳台面积计容方式进行了优化，按照阳台维护设施或外围护结构外表面所围空间水平投影面积的1/4计算容积率，这一规定为高品质住宅的方案设计提供了更多空间，有力提升了开发单位建设高品质住宅的积极性，在相同成本基础上，为居民提供了更多室内休闲活动空间。
（四）关于《规定》实施前已批未建项目适用的说明
《规定》明确：规定施行之前已供用地未动工建设的项目（含分期实施项目的未建部分），可按本规定容积率计算方式申请设计方案审查或调整，办理或调整建设工规划许可证。目的在于支持鼓励盘活闲置、低效用地。
以上，特此说明，如无不妥，将按规定印发实施。
黄石市自然资源和规划局
2024年7月5日
